“中國糧”急需突破土壤退化、農民撂荒、耕地佔用三大制約
一些代表委員認為，我國糧食生產在基礎設施落后等傳統制約因素依然存在的情況下，又面臨生態環境惡化、農民種糧積極性不高，耕地佔用持續增加等新的制約因素。
全國人大代表孫斌表示，當前我國部分地區地下水嚴重超採、農田掠奪性經營以及化肥農膜等長期大量使用，導致耕地質量下降，土壤沙化退化，水土流失嚴重，水源污染加重，嚴重影響糧食的質量和效益。
據統計，我國全年化肥使用量平均每公頃４８０公斤，是世界平均水平的４．１倍﹔每年農藥實際利用率僅３０％左右，未被充分吸收的化肥農藥至少讓１０％的耕地受到明顯污染。現在“北大倉”的黑土地，表層黑土已經由開墾初期七八十厘米到一米的厚度，減少到目前的二三十厘米。在一些嚴重的坡耕地，黑土層逐漸消失，有機物質含量已經很低。
全國人大代表徐淙祥說，農民打工收入大幅提高，大部分農民種田是保口糧，不是保增產。“辛辛苦苦忙一年，不抵一月打工錢”。隨著沿海產業不斷向中西部轉移，中西部地區大量耕地出現非農化使用潮。
此外，我國也是水旱災害頻繁的國家，受季風氣候影響，降水情況變化很大，溫室效應導致極端性天氣增加。２０１３年夏秋之際，黑龍江省發生特大洪水，農田受災面積近４０００萬畝，其中農作物大面積絕產絕收，洪澇等自然災害直接影響黑龍江省的糧食綜合生產能力。
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