許慶
中國都市農業開發面臨的問題
（1）適度規模經營問題。土地承包經營權流轉機制的不健全，限制了農業向規模化、集約化、市場化方向的發展。同時，在土地風險約束機制不健全的情況下，由於針對農民收益的增加和就業問題解決辦法不多，農民仍然比較看中土地這一維持基本生存的生產資料。這類情況在大都市中尤為突出。
（2）城鄉差距與發展壓力問題。此問題一直是我國經濟發展中所面臨的難題。在土地非農化利益的驅動下，有些地方政府以大力發展非農產業為由對農地能改就改﹔而有些地區，農民自發地“徹底消滅”農業的行動逐步合法化，所有這些都加劇了都市農業生存空間的萎縮。
（3）本地勞動力資源弱化問題。都市農業建設的主體應是懂技術、會經營、善管理的新型農民，但農村勞動力素質還遠遠不能適應都市農業發展的需要。
（4）農業資本盈利性問題。現代都市農業實行高度集約化、設施化生產，物質資本投入比重很高，人們不願對土地密集型、資本化過高的項目進行投資，這些項目粗放經營、城市土地生產率低，使其在城市中難以生存下去。
（5）發展規劃問題。目前全國各地區在土地規劃和管理上，均缺乏對城市用地與都市農業發展用地的統籌安排，造成土地的利用出現雙重矛盾。
（6）農業管理體制問題。在中國，農業管理體制改革滯后，嚴重阻礙著都市農業的發展。
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