記者 蘇 琳
打破制度藩籬 保障老有所養
趙登華
家家有老人，人人都會老。安享晚年是每一個人的美好願望。聚焦這一重大民生問題，決定建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度，意味著將在促進社會公平正義、破除城鄉二元結構、逐步實現基本公共服務均等化上邁出重要步伐，為打造暢通的老有所養“安全網”提供堅實的制度保障。
近些年來，我國積極應對人口老齡化快速發展的挑戰，開創性地實施了新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險制度，基本實現了制度的全覆蓋，編織起世界上規模最大的養老保障“安全網”，在民生建設上取得了重大進展。然而，這張“安全網”還存在著城鄉制度性分割、待遇相差大、銜接不暢等問題和不足，需要進一步完善。特別是隨著城鎮化的快速推進，迫切需要加快改革步伐，打破城鄉居民養老的制度藩籬，以適應流動性、保証可持續性為重點，更加注重保障公平，更加注重統籌城鄉發展，加快建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度，實現城鄉養老保障順暢銜接、管理服務一體化。
目前來看，隨著我國經濟社會快速發展，各級財政能力大大增強，各方面承受能力普遍提高，廣大人民群眾對社會公平正義有了更高要求。可以說，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度，已是水到渠成。
同時也要看到，在全國范圍內建立統一的養老保險制度，使全體人民公平地享有基本養老保障，是一項政策性、群眾性、實踐性很強的工作，任務十分艱巨，預期實施難度不小。如何讓新農保和城鎮居民社會養老保險順暢銜接合並、如何調整財政支出結構加大投入等，都需要深入研究、總結經驗，積極穩妥地探索提出具體辦法。此外，城鄉居民低保、被征地農民社會保障等涉及養老的制度和政策，也要在建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度過程中做好銜接，以提高社會養老資源利用效率，更好地保障人民群眾權益。
沒有落實和執行，再好的政策也是鏡中花、水中月。對統一城鄉居民基本養老保險制度這一重大惠民之舉，各地區、各有關部門都應當高度重視、精心組織、周密部署、形成合力，確保順利實施，把好事辦實、實事辦好。
網友談養老保險改革
@ 大別風人： 改革是一場深刻的革命，本質是利益的調整。建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，是彌合城鄉二元結構的一項重大的民生福祉工程，也是中國多軌制社會養老保險制度改革邁出的重要一步。
@ 趙帥： 此次並軌的養老保險制度是城鎮居民社會養老保險與新型農村社會養老保險，將促進人口流動、刺激消費和鼓勵創業。
@ 慧群： 養老保險並軌，惠及廣大農民，為這一惠農的民生政策喝彩。
@ 李迅雷： 本次城鄉養老保險合並只是“萬裡長征第一步”，實質是將城市幾千萬無業人員與4億多村民的保險合二為一,每月可領取的基礎標准僅55元，即便提高至100元,仍與2013年企業退休職工人均標准相差甚遠。要接近目標，仍需長期努力。
（本報記者喬申穎整理）
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