創造殘疾人更加幸福美好的新生活
2020年是完成黨的十八屆三中全會《決定》提出的改革任務的重要節點，也是黨的十八大提出全面建成小康社會的重要時點。目標清晰，任務繁重，時不我待。為此，必須採取有效措施激發蘊含在殘疾人及其親屬中的創新活力，努力在新的起點上以改革創新精神推動中國特色殘疾人事業加快發展，在實現中國夢的偉大實踐中創造殘疾人更加幸福美好的新生活。
圍繞殘疾人與全國人民同步小康目標努力推進殘疾人事業創新發展。深入學習習近平同志系列講話和黨的十八屆三中全會精神，切實提高貫徹落實的自覺性、主動性、堅定性。圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，不斷完善中國特色殘疾人事業的法律規章、管理體制、工作機制和制度框架。有效鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動學風、會風、文風、作風持續改善，為實現殘疾人工作整體推進、重點突破提供有力的思想作風保障。圍繞實現殘疾人與全國人民同步小康奮斗目標，加強殘疾人事業發展的頂層設計，加快推進殘疾人全面小康進程。
構建與落實殘疾人基本民生保障的安全網。立足健全和落實殘疾人“人人享有基本民生托底服務”的保障目標，結合國家推進新型城鎮化，細化落實殘疾人基本民生保障安全網的總體框架、具體內容、推動措施。綜合運用法律、法規、政策等手段，統籌協調保障殘疾人基本民生的政府托底、社會保險、慈善捐助等資源，合理整合政府引導、殘聯推動、社會參與、市場運作等機制，重點推進殘疾人基本民生保障等工作。
落實殘疾預防措施和殘疾人基本康復服務項目。立足構建和落實殘疾人“人人享有基本康復服務”的保障目標，明晰具體內容，深化推動措施，細化考評方法。抓住殘疾人基本康復服務、殘疾預防兩個重點，進一步完善政策法規支撐體系，提高康復機構服務能力，強化康復人才培養力度，創新搶救性康復服務模式，推動政府部門、殘聯組織、社會機構中有關殘疾人康復資源的整合利用，壯大殘疾人康復服務業。探索運用市場機制、政策手段發展殘疾人康復服務產業的具體措施。
提升依法維權、協商維權和基本公共服務能力。突出依法維權、協商維權、政策維權、自治自律、信訪維權等工作重點，進一步完善和構建保障殘疾人基本權益的工作體系、溝通渠道、內容機制、追責問效、督察辦法，努力為殘疾人平等融入社會、公平參與社會創造有法律保障、有政策支持、有工作聯動、有跟蹤問效、有基本服務的條件和環境。
普及殘疾人特殊教育、拓展殘疾人就業渠道。統籌推動殘疾人學前教育、義務教育、學歷教育與職業教育、繼續教育發展，進一步健全和完善殘疾人特殊教育、殘疾人參加普通教育的引導政策與教育體系。重點推動特教教師、康復護理人員、殘疾人工作者等專門人才培養，逐步解決數量不足、待遇偏低、專業化水平不高、經費投入不足等問題。針對殘疾人就業渠道相對較窄、就業能力相對較弱、按比例就業增長緩慢等問題，進一步加強特困殘疾人扶貧開發工作，努力發揮政府、殘聯組織、社會、市場、殘疾人個體多方面積極性，共同促進殘疾人就業。
發展中國特色殘疾人文化事業。著眼於構筑中國特色殘疾人宣傳文化體系，遵循宣傳工作重在向外、文化工作重在向下的工作思路，整體謀劃、重點推進價值傳播、媒體宣傳、輿論引導和繁榮事業、激活產業等工作。鞏固已有成果，拓展新的領域，創新推介方式，提升傳播效果，在繼承的基礎上推動殘疾人宣傳工作、文化事業和文化產業的創新發展。推動殘疾人自強健身和競技體育工作。圍繞以體育促進殘疾人自強健身工作重點，完善和發展殘疾人體育基本公共服務體系。
提升殘疾人服務信息化和殘聯組織服務實力。圍繞提升殘疾人信息化服務與管理水平，大力強化信息化管理系統、信息化服務平台、信息無障礙建設。圍繞進一步提升殘聯組織服務實力，努力提高殘疾人康復服務、輔具適配、文化發展、體育健身、就業指導、殘疾預防等服務實力和教育科研水平。圍繞大力發展殘疾人慈善事業，加強規范引導，爭取更多社會資金，落實更多助殘項目。
提升自身服務管理能力、激發協會等社會組織活力。按照推進國家治理體系和治理能力現代化要求，認真研究落實涉及殘疾人治理體系和治理能力現代化的具體措施。提高殘疾人工作者素質，建設恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德、“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的專兼職工作者隊伍。激發殘疾人專門協會、殘疾人社會組織、志願助殘組織活力，進一步壯大和規范殘疾人專門協會和相關社會組織。圍繞社區、農村殘疾人的不同需求，推動相關服務納入社區、農村基本公共服務體系之中。
（作者為中國殘聯黨組書記、理事長）
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