中央黨校經濟學部 李 蕾
未來，養老保障制度改革的方向是什麼？具體如何落實？社會各界對此非常關注。黨的十八屆三中全會關於社會保障制度改革的部署，清晰地勾畫出未來養老保障制度的改革方向。
其一，推進機關事業單位養老保險制度改革，解決“雙軌制”問題，讓養老保障更加公平。我國的養老保障事業經過十幾年的快速發展，已經基本建立起“人人享有養老保障”的制度體系。目前，公平性目標面臨的最大挑戰是制度設計多元化的問題，特別是不同群體戶籍身份不同、就業崗位不同，對應的養老保障制度設計不同，享受的養老保障待遇差距較大，不能體現每一個公民公平地享有社會保障權利的要求。黨的十八屆三中全會提出，推進機關事業單位養老保險制度改革。這意味著從制度上根本解決這一問題，機關事業單位人員的養老保障從退休金制度走向養老金制度，實行與企業總體一致的統籌賬戶和個人賬戶結合的基本養老保險制度模式，體現人人平等享受養老保障權利的機會公平。養老保障同就業崗位選擇脫鉤，職工可以在機關、事業單位、企業等不同就業崗位之間自由流動，養老保障權益能夠順暢轉移接續，有利於形成優化人力資源配置的市場機制。當然，對於改革，不少人有疑慮，擔心改革后退休待遇降低。因此，養老保障改革必須考慮新舊制度的平穩過渡。改革目前養老保障水平差距較大的問題，不是要把不同群體的養老保障做簡單的算術平均，把高的拉下來，低的提上去，而是要通過多支柱的養老保障體系建設，突破目前“基本養老金”獨木難支的局面，設計多種來源的養老保障計劃，提高不同群體的養老保障水平。
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