專家：中國養老保障制度改革的方向是什麼？

其二，全國統籌基本養老保險制度，降低繳費率，保障可持續發展。可持續發展主要指養老保險制度具備財務上的可持續性。在人口老齡化的背景下，社會養老保險能否具備財務上的可持續性，確實需要頂層制度設計。

黨的十八屆三中全會提出，要“實現基礎養老金全國統籌”。目前，各地基本養老金封閉運行，發達地區基金結余不斷增加，欠發達地區基金收不抵支，必須通過財政補貼予以彌補。從這個意義上說，實施基礎養老金全國統籌能夠從3個方面改善養老保險制度的可持續性：一是調節地區收支余缺，避免基金缺口，減少財政補貼負擔。從全國范圍看，當期基本養老保險基金的財務狀況是收大於支，基金累計結余不斷增加。如果採取全國統籌，能夠實現收支預算平衡，個人賬戶實賬積累並增值運營。二是降低養老保險實際繳費率。一方面能夠減輕企業和個人負擔，增強企業競爭力﹔另一方面，能夠降低職工養老保險的制度門檻，讓低收入群體和靈活就業人員有能力參加職工基本養老保險，擴大參保面，提高在職職工和退休人員的贍養比，有利於基礎養老金的財務優化。三是方便參保人員在地區間的流動，減少因工作地點變動導致的退保、斷保情況，簡化人員流動時養老關系轉移接續手續，有利於提高基金的管理效率。

社會保障制度改革牽一發而動全身，關系到每一個人的切身利益。我們有理由相信，通過貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，細化制度設計，社會保障制度建設將邁上一個新台階，有能力為全體國民提供一個“人人老有所依，老有所養”的制度保障。