市場對資源配置起決定性作用后政府作用的優化

　　在分清政府與市場作用的邊界時，不能以為強市場就一定是弱政府。隻要兩者不是作用於同一資源配置領域、同一層面，政府和市場就不會沖突，不會有強政府和強市場此消彼長的對立。當然，隨著市場對資源配置起決定性作用的理論被確認，這種強政府和強市場的合作方式也需要轉型與優化。

　　我國在1992年黨的十四大提出使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用的突破性理論，經過十五大、十六大、十七大直到十八大，一直是指導我國經濟體制市場化改革的理論基礎。十八屆三中全會明確提出市場對資源配置起決定性作用，表明我國的社會主義市場經濟理論又取得了突破性進展。對市場作用的新定位將成為在經濟體制中處理政府作用和市場作用的新指南。

　　市場由基礎性作用轉為決定性作用的理論和實踐意義

　　確認市場決定資源配置意味著我國在發展和完善社會主義市場經濟體制上邁出新的步伐。首先，在原來的市場的“基礎性調節作用”定義中，實際上存在兩個層次的調節，即國家調節市場，市場調節資源配置。市場在這裡起基礎性調節作用。而現在提的市場的“決定性作用”，意味著不再存在兩個層次的調節，市場不再是在政府調節下發揮作用，而是自主地起決定性作用。其次，原來的基礎性作用定義是通過國家調控市場來實現宏觀和政府目標，市場起不到決定性作用。而在市場起決定性作用時，政府所調控的不是對資源配置起決定性作用的市場機制，而是影響宏觀經濟穩定的價格總水平、就業總水平和利率總水平。政府是在沒有干預市場調節資源配置的前提下，對其產生的宏觀結果進行調控。第三，在基礎性作用的定義中，政府需要預先調控市場，並時時調控市場，而在市場起決定性作用時，宏觀調控是在反映宏觀經濟的失業率和通貨膨脹率超過上限或下限時才進行。這就給市場作用在宏觀經濟領域留下了很大的空間。

　　市場對資源配置轉向起決定性作用的現實意義在於，我國的經濟發展方式需要由投入型轉向效率型。經濟發展需要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。理論和實踐都証明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是靠整個市場機制的有效運行來調節的。其基本含義是依據市場規則、市場價格、市場競爭配置資源，實現效益最大化和效率最優化。市場決定資源配置突出的是市場的自主性。這種自主性不僅表現為市場自主地決定資源配置的方向，同時也表現為市場調節信號即市場價格也是自主地在市場上形成。