市場對資源配置起決定性作用后政府作用的優化

　　市場對資源配置起決定性作用仍需要政府作用

　　市場對資源配置起決定性作用，不意味著政府的作用完全退出，而是要求政府在應該發揮作用的地方充分並有效地發揮好作用。

　　政府通過自身的改革使市場對資源配置起決定性作用。這就要求對市場作用及其機制充分放開。其中包括，凡是市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消政府審批﹔資本、土地、勞動力、技術等生產要素都要進入市場，而不再留在政府調節系統。包括市場價格和利率在內的市場調節信號也要充分放開。國家定價隻能限制在公益性、公共性的范圍。

　　政府要主動構建市場體系，維護市場秩序。市場配置資源是否有效，前提是市場機制是否完善。針對我國現階段市場秩序不規范，生產要素市場發展滯后，市場規則不統一，部門保護主義和地方保護主義大量存在，以及市場競爭不充分等方面的市場問題，為了保証市場對資源配置決定性作用的有效性，需要著力建設和完善市場。市場秩序不是自發形成的，需要自覺建立起競爭秩序，這就是無形的手要在有形的秩序中指揮。這是政府更好發揮作用的重要方面。政府需要建立有效的契約制度和產權制度，建立公平交易、公平競爭的市場規則，建設法治化的經營環境。政府需要改革市場監管體系，解決干預過多和監管不到位問題。

　　政府推動全國統一開放的市場建設。所謂統一開放的市場是指：要素自由流動，企業自由流動，產品和服務自由流動。各類市場主體平等地進入各類市場並平等地獲取生產要素。各個地區的市場政策和規則統一。我國是從自然經濟直接進入計劃經濟，又從計劃經濟向市場經濟轉型的。因此，統一市場一直沒有形成。為了保証市場對資源配置的決定性作用，政府要著力推動全國統一市場的建設：一是打破地方保護﹔二是打破市場的行政性壟斷和地區封鎖，實現商品和各種生產要素在全國范圍自由流動﹔三是打破城鄉市場分割，建設統一的城鄉市場。