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對話長信長星:今年就業難不難

記者 白天亮

2014年01月24日08:18   來源:人民網-人民日報

原標題:今年就業難不難(民生視線·2014民生對話●就業篇)——對話人力資源和社會保障部副部長信長星

新年伊始,各地舉辦多場大型招聘會,幫求職者尋找合適的工作崗位。圖為日前,一位求職者在安徽淮北市迎新春大型人才招聘會現場。

李 鑫攝

就業格局悄然變化

——勞動力從無限供給向有限供給轉變,結構從“金字塔型”向“准啞鈴型”轉變。這意味著勞動力成本上升是必然的,產業轉型升級是必須的

記者:去年盡管經濟增速放緩,但就業表現良好,全年實現城鎮新增就業超過1300萬人,不論東部沿海還是中部省份都出現不同程度的“用工荒”。這是不是意味著,我國勞動力供給遠超需求的大格局已發生轉變?

信長星:就業格局的確在悄然發生著深刻改變。這種改變不是哪一個時點突然發生的,而是一個逐漸演變的過程,變化還在持續中。

從供給方面看,勞動力無限供給正向有限供給轉變。一方面,我國依然面臨巨大的勞動力總量壓力,至少在“十二五”、“十三五”期間還是如此。另一方面也要看到,我國的勞動力供給確實正在逐步告別無限供給的時代,勞動年齡人口的下降、農民工增速的下降等,都是這種轉變的信號。隨著農業勞動力持續大規模轉移,農村已不再是一個取之不盡的蓄水池,雖然尚有潛力,但不再是無限的。看不到這一點,就不能解釋何以工資連年提高仍存在長期性、普遍性的招工難,就不能深刻理解轉變發展方式的必要性、緊迫性。

這一變化意味著,勞動力成本上升是必然的,產業轉型升級是必須的,潛在增長率的降低是帶有規律性的。相應地,這對如何把握經濟增長與就業增長的關系,如何保持競爭優勢,都提出了新的課題。

從就業壓力看,正從總量為主向總量壓力與結構性矛盾並存轉變。總量壓力沒有減,但壓力增速趨緩了,目前及未來將要更多面對的是結構性矛盾。如果說,普工、一線操作工招工難反映的是勞動力供給的有限性,即有限的勞動力供給難以充分滿足低端崗位就業需求,那麼,技能人才短缺、大學生就業難反映的則是轉型過程中更具復雜性、長期性的一種結構性矛盾。

從就業結構看,正從傳統“金字塔型”型結構向“准啞鈴型”現代就業結構轉變。過去幾十年間,我國就業結構主要是第一產業佔絕大多數的“金字塔型”,現在已轉變為“准啞鈴型”(第三產業就業比重2011年首次超過一產就業比重﹔2012年,三次產業就業比重為33.6︰30.3︰36.1,可稱之為“准啞鈴型”)。2011年70個高收入國家的第一產業就業比重在10%左右,第三產業就業比重均超過60%。相比之下,我國第一產業就業比重仍然較高,第三產業就業還有很大發展空間。可以預見,未來的變化必將是從“准啞鈴型”向“倒金字塔型”轉變的過程。


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(責編:萬鵬、謝磊)
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