記者 白天亮
穩就業需要穩增長
——GDP增長1個百分點拉動就業提高到150萬人左右，現階段為了保就業仍需中高速的增長，但已不再需要“保8”或者追求更高速度
記者：就業狀況首先取決於經濟增長。去年我國GDP增長7.7%，較前些年9%以上的增速下降了不少。在經濟增長減速的大背景下，就業面臨新的挑戰。很多人關心，要保証每年城鎮新增就業的目標，至少要保証怎樣的經濟增速？
信長星：從就業的角度看，需要繼續保持一種中高速的經濟增長。就業是一種派生需求，歸根到底取決於經濟增長。這些年，隨著經濟規模的擴大和結構的優化，經濟增長對就業的拉動能力是在增加的。過去GDP增長1個百分點拉動就業100萬人左右，后來逐步提高到130萬人，近幾年又進一步提高到150萬人。所以，現階段為了保就業，已經不再需要“保8”或者追求更高的速度，情況變了。但是，為了保就業，仍然需要保持一種中高速的經濟增長，保持在一個合理的區間。實際上，中央在確定“十二五”以及年度經濟增長速度預期目標時，一個重要考量就是就業的需要，穩增長就是為了保就業，這是就業優先戰略最好的詮釋。
記者：經濟增長和促進就業“良性互動”，意味著要在國民經濟社會發展的總體布局中體現就業優先戰略，也需要在實踐中尋求經濟增長和就業增長的“共振點”。您認為，未來一段時期，實現兩者良性互動的新增長點主要在哪些領域？
信長星：經濟增長是拉動就業的火車頭，但在同樣的經濟發展速度下，不同的經濟結構會有不同的就業彈性系數，對就業的拉動能力也大不相同。十八屆三中全會強調要建立經濟發展和擴大就業的聯動機制，一個重要方面就是要統籌考慮經濟和就業問題，在保持經濟穩定持續發展的同時，合理調整產業布局和經濟結構，創造更多就業機會。
一方面應大力拓寬第三產業這一就業主渠道。我國第三產業就業規模在2011年首次超過第一產業，已成為新增就業的主渠道，但2012年也隻有36.1%，還遠低於發達國家及一些發展中國家的水平。我手頭這本《2013年中國統計摘要》列出了31個國家的就業結構，第三產業就業規模在60%以下的隻有10個，其中在40%以下的隻有3個國家，可見差距之大。差距就是潛力。今后一個時期，解決我國就業問題，主要潛力就在第三產業。我們應當加快發展第三產業，特別是大力發展服務貿易、金融服務業、生產服務業和社區服務業，創造更多的就業崗位。
當然，第三產業發展是建立在第一、第二產業發展基礎上的，在提高第三產業就業份額的同時，要通過穩步推進產業轉型升級和梯度轉移，積極發展高附加值勞動密集型企業，穩定第二產業就業份額。注重發展現代農業、精細農業，挖掘第一產業就業潛力。
另一方面要積極扶持發展中小企業。如果說，從產業結構講，第三產業是擴大就業的主渠道，那麼，從企業類型看，就業的主渠道則是中小企業。發達國家中小企業就業人數佔90%，我國為75%。顯然，潛力很大，應加大扶持力度。
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