消費性房產稅低起步、小步走和分六年到位
設計按照居民收入的不斷增長，分六年使消費性質房產稅逐步達到目標的1％稅率水平。
一個城市中人均可支配收入中，含有工薪以外的許多收入，因此，就是消費住宅資產，按照合理價格水平征稅，對一些實際收入在該城市人均可支配收入水平以下較多的居民，負擔可能要大大超過0．6％。因此，設計按照居民收入的不斷增長，分6年使消費性質房產稅逐步達到目標的1％稅率水平。
達到目標稅率的時間為2020年。在2015年到2020年中，即2015年，基本150平方米面積內，按照0．167稅率征收，即1�6稅率征收﹔按照目標稅率，每年稅率上調1�6，在2020年達到1％目標稅率。
這樣的征稅方案，起步低，小步走，分六年到位，使城鎮居民逐步適應﹔城鄉居民收入增長，特別是工資增長，消費支出結構調整，分年消化消費性質房產稅部分﹔期間，可以工資增長與消費性質房產稅增加聯動，減輕工薪階層房產稅負擔。
對於投資性資產，按市價1％的稅率，不實行低起步和分年小步上調的方式，一年一步到位。
低收入人群減免
鼓勵城鎮退休居民，將房間出租大學生獲得收入，對所得收入免收個人所得稅。
對於退休金較低，甚至沒有參加退休社保的，以及參加以房養老的老年城鎮居民，對於失業無收入的城鎮家庭，對於統計在最低收入范圍的城鎮居民，嚴密甄別，適當減免其房產稅。鼓勵城鎮退休居民，將房間出租大學生獲得收入，對所得收入免收個人所得稅。業主去世，由子女繼承，或者賣出新業主，恢復按前述規定的房產稅征收。對有兩套房並養老金較低的退休居民，以及有兩套房的低收入居民，鼓勵出租另一套房，出租收入免征所得稅和投資性質房屋的房產稅，但需要交納消費性質部分房產稅。
（作者單位：中共中央黨校國際戰略研究所）
 |
| 相關專題 |
| · 周天勇專欄 |
