公平正義是處理好改革發展穩定關系的關鍵

回到中國當下正在進行著的全面深化改革偉大進程，可以發現：

首先，當前中國已經進入做大蛋糕而不再僅僅是做出蛋糕的階段，我們面臨的首要任務是“如何使蛋糕做得越來越大”。這決定了我們必須把能帶來效率的“公平原則”作為發展問題的前提。如何有效實踐這一原則？理論上，需要三個宏觀政策給予保証：合理的社會分配率（工資總額佔GDP的比重）監管﹔合適的消費率（消費總額佔GDP的比重）監控﹔動態可調的薪酬回報制度。

其次，當前中國，基於做大蛋糕基礎上的訴求逐漸趨向於“分配性”，一定意義上，愈演愈烈的“分配性沖突”和社會怨氣就是對當前收入差距的不滿之宣泄。這預示著我國的正義之不足，需要提供足夠的正義資源以保持社會穩定。從國家角度看，需要對當前中國底層群體進行摸底，這是制定有關正義政策的前提。理論上說，我們需要三個宏觀政策框架來解決這個問題：社會基礎保障制度﹔社會基本福利制度﹔政府中的科、教、文、衛職能部門提供基本公共物品的能力和質量。

總之，在全面深化改革的新階段，發展問題能否解決好，關鍵是公平原則是否到位和有效﹔穩定問題能否處理好，關鍵是正義原則是否轉換為政策理念並被有效實施﹔改革能否得到人民群眾認同，關鍵在於改革能否體現公平正義和增進人民福祉，能否解放和發展社會生產力，能否解放和增強社會創新活力。而反過來，基於公平正義的改革，既有利於使發展充滿動力活力，也有利於使社會達到和諧穩定﹔既利於健全發展的動力機制，也利於健全穩定的平衡機制。在這裡，公平正義，使得改革發展穩定有機統一起來。正因如此，新一屆中央領導集體思考的總問題，是改革發展穩定之間的關系，這是統領其他一切問題的根本問題，其中，改革又是這一總問題的“牛鼻子”，它統領著發展與穩定。改革是決定當代中國命運的關鍵抉擇。由此，改革發展穩定尤其是改革，可能會成為新一屆中央領導集體理論創新的聚焦點。