改革頂層設計一個最根本的目標，就是要調整不合理的利益格局，遏制既得利益的膨脹。強調改革頂層設計，強調改革進入打“攻堅戰”階段，就是要“攻”調整利益格局、遏制既得利益膨脹這個“堅”。盡管調整權力和利益格局、觸動既得利益不是一件容易的事情，會遇到各種各樣的阻力，尤其是來自體制內的阻力，但執政黨隻要拿出“壯士斷腕”的勇氣沖破這些障礙和阻力，改革一定會有光明的前景。離開了這一點，無論談改革，還是談頂層設計，都沒有實質性意義。
改革需要政治勇氣，因為需要改的就是黨自身，是我們黨自己給自己動手術
承認風險，又不為風險嚇住，就需要有政治勇氣和擔當精神。在這方面，作為我國改革開放總設計師的鄧小平，是中國共產黨人的杰出代表。20多年前的南方談話，今天讀來仍然振聾發聵，一種強烈的責任感和使命感油然而生。固然，這首先是因為鄧小平對當時一系列重大問題的闡述簡明而深刻，但其中另一條同樣重要的原因是，整個談話體現出一種巨大的政治勇氣和擔當精神。這種勇氣和精神貫通“談話”始終，是支撐“談話”的靈魂和主心骨。正是受這種勇氣和精神的鼓舞，我國改革開放才又掀起高潮，迎來了一個新的發展階段。可以說，沒有鄧小平的政治勇氣，就沒有改革開放的今天。
今天的改革，更需要我們有政治勇氣。因為隨著改革縱深發展，遇到的挑戰、風險和考驗都會比過去更嚴峻、更尖銳、更巨大。而且改革需要改的就是黨自身，是我們黨自己給自己動手術：規范自己的執政行為，限制自己的執政權力，割舍自己因執政獲得的好處，健康、純潔自己的隊伍。我們不妨說，這需要那種“壯士斷腕”的勇氣。“斷腕”，就肯定不像除去傷痂或指甲、頭屑那麼心情愉悅，也不像蜥蜴斷尾或海參吐心那麼簡單、輕而易舉，施一個“金蟬脫殼計”便度過危機，還可以照常生存。
有人說，黨本身就是現有體制的受益者，怎麼可能給自己下猛藥，自己改革自己？這是一個似是而非的說法。首先，黨的高層要對整個黨負責，這是重大政治責任，這是來自上層的動力。
其次，黨內廣大地方和基層的干部，直接承受著黨內存在突出問題帶來的后果。尤其是在群體性事件中，他們要直接面對沖突和危險。即使從降低生存風險的角度，他們也有動力要求改革，改變現狀。事實上，廣大地方和基層也作了很多富有成果的嘗試。這些嘗試，不僅僅是在解決他們自己遇到的具體問題，同時也是在為整個改革探路。鄧小平說過，我們黨的好政策不是少數人坐在辦公室裡憑空杜撰出來的，而是人民群眾和廣大黨員在自己的實踐中經過不斷探索、嘗試總結出來的。我們隻不過是在此基礎上把這些經驗加以提升，才有正確的政策。執政黨要給改革者以更大的探索空間，讓他們有機會大膽地試，大膽地闖。
所以，從高層到基層，都有改革的動力。倒是一些有既得利益的部門，享受著體制帶來的好處，不需要面對風險的挑戰，又可以把責任推到下面去，因而可能會對改革持冷淡態度，甚至成為阻礙。這三種力量會形成博弈。
我通過博弈，進步和改革的力量佔上風，以推動改革，這是我們的希望所在。當前，從黨內到黨外，都有危機感，感覺時不我待，希望十八屆三中全會后能有一個新的局面。對此，我們充滿期待。
（作者為中共中央黨校黨建教研部主任、教授、博導﹔人民論壇記者馬靜根據採訪整理）
注：本文為《人民論壇》雜志原創文章，網絡轉載請為作者署名並注明“來源：《人民論壇》雜志”字樣。書面轉載請聯系010-65363752或郵件至rmlt@rmlt.com.cn。
 |
