楊 亮
歷年中央經濟工作會議回顧
今年以來，面對極為錯綜復雜的形勢，黨中央冷靜把握經濟大勢，充分發揮市場作用，堅持底線思維，穩定社會預期，實現了穩中有進、穩中向好的良好開局。肯定良好開局的同時，也要保持清醒的頭腦，認清風險和挑戰。向內看，我國經濟發展潛力巨大，但經濟運行也出現一些新情況新問題。向外看，世界經濟仍存在大量不確定因素，國際市場爭奪變得更加激烈。
2014年，是全面深化改革的第一年，近日召開的中央經濟工作會議傳遞出明年經濟工作的新信號：延續穩中向好之勢，我們必須牢牢把握住明年經濟工作的核心要求，既要穩中求進、又要改革創新。
1、提質增效“放寬經濟增長的“視界”
歲末年終，東莞，三仁電子科技有限公司負責人謝平正為轉產前的准備工作忙裡忙外。公司前不久貸款更新了設備，打算從生產利潤微薄的台式電腦電源轉向附加值更高的平板電腦電源適配器。然而，就在上半年，這家小企業還在為生存發愁。“訂單大幅減少，成本上升又快，公司經營困難。”謝平說，“國家出台了不少幫扶小微企業的好政策。現在，終於過了最困難的時期。我們要抓緊轉型升級，為今后發展做准備。”
2013年，歐美等發達經濟體復蘇進程遲緩，部分新興經濟體陷入增速下滑、通脹再起的“兩難”困境中﹔與此同時，中國經濟正處於增速換擋、轉型升級的關鍵期，種種矛盾疊加之下，中國經濟面臨嚴峻形勢。
困難面前，黨中央國務院堅持穩中求進工作總基調，堅持統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底，保持住了政策定力﹔同時採取一系列強有力措施，推動經濟發展質量和效益穩步提升：培育消費熱點、強化創新驅動、發展新興服務業、營改增試點擴圍、嚴控產能盲目擴張、全面清理違規在建項目和建成項目……
統計顯示，今年前三季度，第三產業增速快於第二產業0.6個百分點，佔經濟總量的比重升至45.5％，物流、網絡購物等現代服務業取得較快發展，民間投資增速止跌回穩，國內消費市場穩中有升﹔全國糧食總產量首次突破6億噸大關，首次實現“十連增”﹔中西部地區的投資、工業增速普遍高於全國平均水平，東部地區在結構調整上步伐較快。今年9月，中國（上海）自由貿易試驗區挂牌成立，為中國擴大開放和深化改革探索新思路、新途徑。
以往，GDP增速是經濟工作的老生常談。而近日召開的中央經濟工作會議提出新論述——全面認識持續健康發展和生產總值增長的關系，不能把發展簡單化為增加生產總值，努力實現經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來后遺症的速度。
“中國已取得驕人的經濟成績，但目前仍面臨資源短缺、人口老齡化等多重挑戰。中國正著手實施一系列改革，預示著中國的內部治理，正在和即將發生廣泛的調整。”這是美國布魯金斯學會高級研究員李侃如關於中國的最新論斷。
“不再糾結於GDP，意味著中國決策層將以更寬廣的視界審視發展的真義。”中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認為，發展不僅包括GDP增長，還應當包括結構調整的推進、民生的改善、社會公平正義的實現、生態環境的保護等豐富內涵。
“中國經濟進入增速換擋期、轉型升級關鍵期，需要更深入地認識生產總值增速，並且把這種新認識通過政績考核的指揮棒來確保實現。”王軍說，可以預見，明年各地在調結構、轉方式、惠民生等領域，會有更大的工作力度和更令人滿意的進展。
 |
