楊 亮
3、寓改革於調控：攻堅克難 深化改革
“不用前置審批，不用認繳資金全部到位，不用住所產權証明，昨天交材料，今天就拿到了營業執照。”11月20日，深圳市市場監管局福田分局辦事大廳裡，剛剛辦好企業注冊的深圳市平安達金晨物流有限公司負責人韋先生言語中透出興奮。三年前，韋先生和朋友就想創辦一家小微企業，但由於門檻太高，一直拖著。今年3月深圳實行工商登記制度改革試點后，他們終於順利邁出自主創業的第一步。
今年以來，改革猶如一條紅線，貫穿於經濟社會發展各個領域、各個環節——
取消下放334項行政審批事項，簡政放權“身先士卒”﹔放開貸款利率管制，釋放民間資本活力﹔建立上海自貿試驗區，改善外貿投資環境﹔對小微企業暫免增值稅和營業稅，讓市場主體輕裝前行……
資源價格改革，倒逼節能減排和環境保護﹔鐵路工程建設和國有企業改制重組對民間資本開放﹔科技體制改革強化產學研一體化，為中國經濟打造新的核心競爭力……
“今年以來，在經濟下行壓力下，中央並未簡單使用短期刺激政策推高經濟增速，而是堅持通過改革推進轉型升級。”國家發改委經濟體制與管理研究所所長聶高民說，即使面臨經濟下行壓力，中央也注重以改革統籌各項工作，成為今年以來宏觀管理方式的最大創新，是今年能夠實現良好開局的關鍵所在。
“《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》對全面深化改革作出了系統部署，經濟體制改革則成為全面深化改革的重點。而其中，‘使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用’，可謂抓住了推動經濟體制改革的牛鼻子。”在聶高民看來，政府與市場的關系是深化改革的靈魂，而調整兩者關系的主要壓力，正在於政府內部的觀念束縛、行為慣性與利益固化。
對此，中央經濟工作會議指出，無論是實施積極財政政策和穩健貨幣政策，還是其他各項政策，都要同全面深化改革緊密結合，用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調控，寓改革於調控之中。“把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，釋放了兩個重要信號：一是堅定推進改革的決心，二是務實推動改革的作風。”聶高民指出，全面深化改革路線圖中的每一條的細化、落實，都將給未來中國經濟發展提供新的持久動力。（本報記者 楊 亮）
專家觀點
北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫：受國際周期因素影響，國外需求可能會長期疲軟，中國要維持經濟增長必須靠內需，而影響內需最重要的就是投資。作為一個中等發達國家，還有很多產業升級的空間，有一些非常好的投資項目。
國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴：要著力增強發展的內生動力，促進經濟持續健康發展，就要發揮經濟體制改革的牽引作用，從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，力求取得突破，帶動改革不斷走向深入，形成改革推動發展、發展為改革創造條件的新局面。
中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立：促進經濟持續健康發展，從長遠看要通過改革釋放各方面增長潛力，從近期看應該進一步擴大內需。要努力釋放有效需求，充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的支撐作用。
財政部財政科學研究所所長賈康：中國經濟已進入以全面改革促進轉型發展的新階段。這就需要以經濟增速和就業“托住”區間運行的下線，而區間的上線主要在於物價。隻要經濟運行處於可接受區間內，調控就要“穩”字當頭。但如果出現有可能滑出區間的情況時，需要及時啟動政策預案。（陳恆整理）
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