關注弱勢群體，解決教育發展難點問題
弱勢群體教育是教育均衡的難點。為此，灌南縣健全弱勢群體的教育保障機制，全面保障這一群體入學機會，切實解決弱勢群體教育問題。
一是實施孤兒助養工程。縣政府依托新東小學、第四中學舉辦“育才學校”，將全縣適齡孤兒集中供養、免費就讀，並為孤兒們的衣食住行提供家庭式服務。孤兒們得到了社會的廣泛關愛，縣委常委、宣傳部長鄧玫玫，縣政府副縣長張文艷，縣政協副主席崔玉梅等領導及各界愛心人士主動做孤兒的社會媽媽。這一舉措被省市主要領導盛贊為“最貼心的惠民工程”。
二是健全留守兒童關愛體系。實施農村留守兒童食宿條件改善工程，打造親情交流互動平台，建設“留守兒童之家”。為全縣留守兒童建立檔案、聯系卡，開放課外活動空間，採取教師與學生結對、學生與學生結對等形式，開展心理咨詢輔導、安全教育和法制教育等豐富多彩的互助活動，讓留守兒童在思想上、生活上、學習上得到全面關愛。
三是健全幫困助學機制。完善“政府主導、學校聯動、社會參與”的工作機制，成立學生資助管理中心，設立愛心助學資金，採取減、免、補、獎等多種形式資助學生。
四是健全保障機制。建立進城務工子女入學保障機制。堅持“以流入地為主,以公辦學校為主”的原則，實行進城務工人員隨遷子女與本地戶籍居民子女同等入學政策，全部安排在縣內義務教育階段公辦學校就讀。建立特殊兒童入學保障機制。建立“三殘”兒童入學制度，保障其隨班就讀的權利。
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