夯實基層宣傳陣地
◎ 王新會
宣傳思想工作擔負著“兩個鞏固”的根本任務，隨著形勢的發展，宣傳輿論在現代社會中的影響力越來越大，黨能不能和善不善於抓好宣傳思想工作，已關系到人心的向背、社會主義事業的興衰、黨的執政地位的穩固。
在當前意識形態主流整體看好的形勢下，在宣傳思想工作整體向前推進的大局下，繼續強基固本是做好意識形態工作的最有效方法。
針對目前存在的對宣傳思想工作重要性的認識不統一、有差距的問題，特別是當前不少部門對宣傳思想工作還存在著“因領導而論，因時境而變”的現象，強基固本、統一思想就成為當務之急了。
一是要注重宣傳思想工作的頂層設計，在制度的完善上下功夫。要從制度層面對宣傳思想工作的目標、任務、責任、獎罰進行頂層設計，各級宣傳部門的職責進一步明晰，職權進一步規范，這將從根本上確保宣傳思想工作的導向和實效。
二是要注重宣傳思想工作的整體合力，在構建“大宣傳”格局上下功夫。要克服在宣傳工作中存在的上級對下級的指導欠深度，服務欠力度，有些政策不一致、不連續、不系統，在重大宣傳項目基層的意見有些時候得不到重視等問題。特別是要整合系統內各部門管理分散，沒有形成機制性合力，往往各自為戰的問題，必須進一步明確“大宣傳”的目標與路徑，充分發揮宣傳系統各部門優勢，調動系統內上下各方的積極性，使條塊結合，各盡所能，合力推進宣傳思想工作的開展，進而形成“全黨動手”構建大宣傳的工作格局。
三是要明確宣傳部“三權”，確保宣傳部管人與管事的完整性。首先，要落實中央的有關規定，完善宣傳部對系統內干部的決定權，確保宣傳干部在管理上的特殊性。其次，在健全宣傳部對系統外宣傳干部的建議權，確保宣傳部在宣傳干部管理上的完整性。最后，要建立重大宣傳事故后，宣傳主管部門對下級宣傳及相關部門的初步處罰權，並通過紀檢部門體現黨委的處罰。
四是要筑牢基層宣傳陣地，在體現宣傳工作實效上下功夫。針對一些地方基層宣傳工作重視不夠，存在“缺錢，缺人，陣地不牢”的現象，尤其是鄉鎮一級表現較為突出，盡管近年來國家在基層實施了一系列文化惠民工程，但后續的政策與管理跟不上，不少設施處於無人管理的閑置狀態。形式是手段，但形式必須服務於效果，要認真研究影響宣傳思想工作實際效果的根源所在，進一步發揮基礎宣傳人員的創新作用，從源頭上解決宣傳思想工作效果不佳的問題。
五是要注重宣傳思想系統的隊伍建設，在人才培養和培訓上下功夫。目前一些地方存在著對宣傳工作認識“標簽”化，特別是認為基層宣傳工作，沒有經濟發展的硬指標，處在地方“中心工作”的外圍，不礙大事，宣傳系統的干部大多還在“體制內”循環，交流的制度性安排不夠﹔同時宣傳系統的專業人才流失，在基層很多宣傳文藝團隊人才匱乏，有的十多年都沒進過新人，存在著地域上的不均和新型人才的短缺。針對這些問題，要實施人才西進工程，幫助欠發達地區的人才培養，並使之成為宣傳思想系統的人才培養基地。要加快培養和引進高端人才，發揮其在引領導文化創意產業發展方面的作用。要加大宣傳思想系統干部隊伍的交流工作，使條塊間干部人才有序流動。
總之，要通過努力形成全社會重視宣傳，全黨抓宣傳的格局，實現問題有人研判，實情有人反饋，責任有人擔當，違規有人受罰的管長遠、科學有效的宣傳工作機制。
（作者:中共河南省南陽市委常委、宣傳部長）
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