打通“理論武裝最后一公裡”
◎ 蔡常青
馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，是社會主義意識形態的旗幟和靈魂。牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權，必須把推進馬克思主義大眾化作為根本任務之一，不斷增強人民群眾對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信，從而將黨的科學理論轉化為建設中國特色社會主義的物質力量。馬克思主義理論是隨著實踐發展而不斷發展的，黨的理論武裝工作隻有緊跟黨的理論創新步伐，才能牢牢掌握黨的意識形態的主導權。因此，黨的理論創新每前進一步，黨的理論武裝就要跟進一步。但是，從現實看，我們在落實這一任務上還有較大差距。尤其是基層缺陣地、缺資源、缺合力、缺乏大眾廣泛參與的現象比較普遍，基層“理論武裝最后一公裡”的難題亟須解決。
2009年以來，內蒙古自治區針對基層理論武裝工作中存在的上述問題，著力推動理論宣傳工作重心下移，持續實施基層大講堂建設工程，在破解理論大眾化“最后一公裡”難題上積極探索，推進“五個轉變”。
一是強化基層講堂陣地，推動理論宣傳由“臨時下基層”向“常駐基層”轉變。經過幾年的努力，全區已建立各級各類講堂20000多所，形成了自治區、盟（市）、旗縣（區）、蘇木（鄉鎮）、嘎查（社區、村）五級多關聯、相配套、廣覆蓋的講堂體系，使黨的理論政策宣傳陣地直接延伸到農村、牧區、機關、學校、企業，乃至家庭，實現了黨的理論宣講陣地廣覆蓋。
二是壯大基層宣講隊伍，推動理論宣傳由“單兵作戰”向“集團軍作戰”轉變。在充分發揮黨校、講師團專職理論骨干作用的同時，通過統一選聘、分級組建，大力發展兼職宣講員、宣講志願者和業余聯合宣講團，層層建立講師庫。全區構建了以優秀宣講員為核心，吸收各類專家、領導、“五老人員”、大學生、致富能手、道德模范、文藝人才參加宣講，建立了一支穩定而龐大的常下基層和常駐基層的宣講團隊。
三是豐富基層講堂內容，推動理論宣傳由“單純講授”向“綜合服務”轉變。始終堅持先進引領與按需擇學相結合，將黨的理論政策和黨委政府重大決策宣傳普及貫徹始終。突出主題性，編寫了《內蒙古熱點問題透視》、《內蒙古“8337”發展思路解讀》、《基層大講堂建設叢書》等通俗讀物。在全區廣泛開展優秀教材、優秀講稿征集評選工作，著力改善基層缺少學習資源的狀況。根據群眾需求拓展宣講內容，把理論武裝與解決基層群眾在生活和生產中遇到的實際問題相結合，使基層大講堂成為武裝群眾、服務群眾、推動工作的有效途徑。
四是創新方式方法，推動理論宣講由“單一灌輸”向“互動參與”轉變。針對不同受眾實際，搭建了綜合講堂、特色講堂、網絡講堂等多種載體，通過分眾化、具象化、互動化的宣講，吸引群眾廣泛參與。全區普遍推廣了“雙休日干部講堂”、 “黨員中心戶講堂”、“流動講堂”、“田間講堂”、“集市講堂”、“五點半課堂”、“務工人員講堂”等特色講堂，搭建空中講堂、金喇叭講堂、網絡講堂、電視講堂，並將各種宣講方式綜合運用在不同主題宣講中，通過群眾喜聞樂見的形式，不斷增強宣講的吸引力，增強覆蓋面和群眾參與度。
五是創新組織機制，推動理論宣講工作由“部門為陣”向“合力共建”轉變。圍繞“廣覆蓋、促規范、增實效”的目標，層層建立基層講堂建設領導小組，構建了黨委領導、宣傳部門主抓、各部門分工負責，社會力量廣泛參與的合力共建機制。大力實施示范講堂建設工程，建立落實了包括宣講員聘任、集體備課、互動宣講、檔案記錄等14項管理制度和考評細則，堅持不懈地進行典型宣傳、經驗交流、觀摩指導、表彰激勵，形成了常態化推動宣講工作的組織機制。
基層大講堂受到干部群眾的普遍青睞，被中宣部評為全國基層理論宣講先進集體，被譽為繼烏蘭牧騎之后內蒙古創造的又一個理論宣傳品牌。基層大講堂創新實踐啟示我們：
掌控意識形態的主動權必須夯實基礎陣地。基礎不牢，地動山搖。沒有穩定堅強的宣傳陣地，掌握意識形態的領導權、管理權、話語權就會失去支撐。因而必須從加強基礎陣地入手，大力推進理論宣傳工作重心下移。
掌控意識形態的主導權必須堅持走群眾路線。大眾參與是理論大眾化的前提，大眾認可是理論大眾化的目的。在新的歷史條件下，要使黨的主流意識形態實現大眾化，必須改變傳統的灌輸方式，更加突出大眾參與，實現灌輸與參與的有機結合，把大眾參與和大眾認可作為檢驗意識形態工作成效的基本標尺。
掌控意識形態的主動權必須提高理論宣傳隊伍戰斗力。在專家隊伍層面要著力解決不了解實際、不會說大眾話的問題﹔在基層理論隊伍層面要著力解決理論素養不高、總結提升能力不足的問題，構建起有利於專家學者經常深入基層調查研究、有利於基層理論宣傳人員不斷提高理論素質，並相互取長補短的提升機制。
掌控意識形態的主動權必須樹立大宣傳的理念。隻有改變部門為陣、各自為戰的“單打一”的狀況，將各方面的宣傳教育資源有效整合起來，才能形成符合基層實際的強大合力，筑牢主流意識形態的基礎陣地。
（作者：中共內蒙古自治區委宣傳部理論處處長）
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