十八屆三中全會，深化行政體制改革再發力

　　把下放的權限接住、接好

　　浙江德清縣縣長 胡國榮

　　要改變過去那種重審批、輕監管的方式，在減少審批、下放權力的同時，把更多的精力放到解決這些問題上來，切實加強事中事后的監管

　　十八屆三中全會剛閉幕，有句話讓我印象深刻：“使市場在資源配置中起決定性作用。”這意味著政府職能必須加快轉變，而以行政審批制度改革作為突破口，改革力度會進一步加大。

　　浙江行政審批制度改革一直力度很大，突出表現在先人一步的簡政放權。職權下放，對我們基層一個縣來說，除了歡迎，也增加了幾分壓力，因為擴權也意味著責任更大。

　　首先要把省裡下放的審批事項接住接好。在縣級層面也要做好“減法”，積極探索提高審批效率的方式方法。我們提出要做到三個“減少”，即減少審批前置、減少審批環節、減少審批時間。通過一系列的審批流程再造，創新聯審聯辦審批模式，實現“政府投資項目部門審批時間60天，企業投資項目流程審批100天”的目標。

　　其次要真正把縣級政府該放的權力切實放下去。浙江經濟發達，許多鄉鎮人口十幾萬，市場主體幾萬個。我們提出，凡是可通過委托授權等方式放權給鄉、鎮管理的事項，原則上都要下放審批權限。比如，我縣新市鎮就建立了行政服務分中心，方便群眾和企業就近辦事。實踐中，我們也發現有些鄉鎮並不願接受。為什麼呢？這裡有一個權力運行需要制度配套的問題。比如鎮裡要成立環保所，對環保事項有事前審批、現場監察、企業項目選址這些功能，不給錢，沒有人，這些問題怎麼解決得了？所以我們不能一放了之，必須理順財權和事權的關系，在權力下放的同時，必須保証鄉鎮有錢辦事、有人辦事。

　　再次要把縣級政府該管的事情管起來、管到位。目前在農村，食品安全、環境污染等問題還比較突出，怎麼讓老百姓吃得放心、讓生態環境不斷改善，這些必須管起來管到位。我們要改變過去那種重審批、輕監管的方式，在減少審批、下放權力的同時，把更多的精力放到解決這些問題上來，切實加強事中事后的監管，對違法違規行為進行嚴厲打擊，確保食品安全，加強環境保護，推進基本公共服務均等化，促進社會公正。

　　本報記者 顧 春整理