三、強化作風建設，堅持黨的群眾路線的途徑研究
黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央基於深刻的危機意識、憂患意識和高度的歷史責任感，狠抓作風建設，出台八項規定，以具體行動讓人民群眾感受到黨的作風好轉的新氣象，得到了全黨全社會的廣泛贊譽。但是，我們也必須清醒意識到，冰凍三尺非一日之寒，革除“四風”頑疾需要持之以恆的努力。我們必須立足於保持和發展黨的先進性和純潔性，堅持教育、制度、懲治並重，把集中整治與建立長效機制相結合，幫助黨員干部堅定理想信念，切實增強馬克思主義群眾觀點和貫徹黨的群眾路線、剎風整紀的自覺性。
1、教育黨員干部堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。一些黨員干部之所以染上不良作風，與其理想信念動搖有極大關系。過去我們之所以能夠戰勝千難萬險使革命勝利，就是因為我們有共產主義理想信念，今天我們戰勝封建主義、資產階級腐朽思想的有力武器，建設現代化的精神支住，仍然是共產主義理想信念。有了這種理想、信念，就能夠“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”,經受住各種考驗。
內因是事物變化的決定性因素。這些年查處的案件表明，一些黨員干部走上違紀違法道路，往往是從思想蛻化變質開始的。在社會主義市場經濟條件下，領導干部面對各種各樣的誘惑，如果自己不自律，稍有放縱，就可能一失足成千古恨。人是要有一點精神的，當然黨員干部也需要自身的利益﹔但黨員干部還要有崇高的精神境界。要慎用手中的權利，尤其不能用公共權力為個人謀私利。黨員干部隻有堅定理想信念，才能抗得住誘惑。“正氣存內，邪不可干”，加強黨的作風建設，最根本的還是加強領導干部的理論素養，使領導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。
2、教育黨員干部牢固樹立黨的群眾觀點，踐行黨的群眾路線。群眾觀點是馬克思主義的基本觀點，主要包括：關於人民是歷史創造者的觀點、全心全意為人民服務的觀點、以人為本執政為民的觀點、向人民學習的觀點、對黨負責和對人民負責相一致的觀點等。我們共產黨人一切活動的出發點和歸宿都是為了人民群眾。
群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。1929年9月28日，周恩來主持起草的《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》第一次提出“群眾路線”的概念。1943年6月，毛澤東在《關於領導方法的若干問題》一文中，科學地闡述了黨的群眾路線。新中國成立后，黨對群眾路線的認識不斷深化。1981年十一屆六中全會《決議》指出：“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。”后來，黨的十三大黨章中又增加了“把黨的正確主張變成群眾的自覺行動”，形成了關於群眾路線的完整表述，並沿用至今。
黨的群眾路線包含兩方面的意義：一方面是從黨的性質、宗旨上講的，強調“一切為了群眾，一切依靠群眾”。另一方面是從黨的基本領導方式和工作方法上講的，強調“從群眾中來，到群眾中去”。這次黨的群眾路線教育實踐活動的主要內容是為民、務實、清廉。“為民”是堅持群眾路線的核心，“務實”是堅持群眾路線的重點，“清廉”是堅持群眾路線的根本﹔這為黨的群眾路線增添了新的時代內涵。群眾觀點和群眾路線是我們黨區別其他任何政黨特有的政治優勢，是我們黨的傳世之寶。各級領導干部都要牢記我們的權力是人民賦予的，擺正公仆與主人的關系，端正對群眾的態度，增進對群眾的感情，密切聯系人民群眾。
3、堅持勤政為民，真抓實干，做好新形勢下的群眾工作。在新的歷史條件下，我們提倡艱苦奮斗精神，不是要人們還去過戰爭年代的苦日子﹔堅持黨的群眾路線，也不是簡單地恢復或弘揚這一傳統。而是要牢記習近平總書記提出的“空談誤國、實干興邦”的告誡，從轉變思想作風和工作作風做起，研究新形勢下群眾工作面臨的新問題，創新黨的群眾工作。
在新時期新的歷史條件下，領導干部一定要發揚黨的優良傳統，主動轉變作風，騰出更多的時間，深入基層，調查研究。到基層調研要和老百姓人對人、面對面、手拉手、心連心，深入了解真實情況，多同群眾座談，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走馬觀花、搞形式主義﹔同時不能隻到條件好的地方“錦上添花”，還要注意到偏遠、貧困地區和困難企業中去“雪中送炭”，幫助那裡的群眾排憂解難﹔不僅要到工作形勢好的地方去總結經驗，更要到問題較多、矛盾尖銳的地方去同干部群眾一起解決問題。尤其要研究解決那些群眾最關心最直接最迫切要求解決的問題﹔努力滿足群眾在就業、教育、醫療衛生、社會保障等方面的合理要求，這樣，人民群眾就會發自內心地擁護黨和政府。
4、強化改進作風、堅持黨的群眾路線的相關制度建設
制度建設是保障。我們黨長期做群眾工作的經驗告訴我們，群眾工作是一項經常性的工作，是一項黨委、政府、政協和工青婦等人民團體共同的工作。因此，做好群眾工作的可靠保障，是健全的制度。隻有加強黨的相關制度建設，才能有效地反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。相關制度建設，包括黨內民主制度、民主集中制、干部人事制度、黨內監督制度、廉潔從政制度、反腐倡廉制度等。當前要著重建立健全黨的領導機關和黨員領導干部聯系群眾的制度，如領導干部群眾接待日制度、領導干部親自處理來信來訪制度、領導機關干部到基層特別是貧困地區鍛煉和幫助工作的制度以及黨內批評制度等。同時要針對現實中有章不循、有制度不執行的情況，建立各種監督機制，包括黨組織的監督、黨員的監督、民主黨派的監督、輿論媒介的監督等，以促使各項制度落到實處。通過制度規范，引導黨員干部切實改進工作作風。
5、教育與懲治相結合，始終保持對“四風”的高壓態勢
剎風整紀必須堅持教育為先，但任何時候教育都不是萬能的，懲治這一手絕不能放鬆。如果搞“四風”成本太低，有的人就會效仿違紀違規者搞“四風”。因此，堅決查辦違紀違法案件，既是懲治“四風”的重要手段，也是預防“四風”的重要條件。要堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對症下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。對那些頂風違紀者，要發現一個懲處一個，決不姑息養奸。習近平總書記明確指出：“從嚴治黨，懲治這一手決不能放鬆。要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息”。[9]與此同時還要加強法制建設，堵塞一切可能發生“四風”現象的漏洞，以促進黨風和社會風氣的根本好轉，以保持和發展黨與人民群眾的密切聯系。
人民群眾的信任和擁護，是我們黨執政最牢固的基礎。廣大黨員干部要按照黨的十八大的要求，自覺堅持黨的群眾路線，轉變工作作風，權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與人民群眾同呼吸共命運，這樣，才能使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉﹔我們才能永續獲得人民的信任和擁戴，鞏固黨的執政地位，帶領億萬人民實現中華民族偉大復興的中國夢。
參考文獻：
[1]習近平.更加科學有效地防治腐敗 堅定不移把反腐倡廉建設引向深入[N].人民日報，2013-01-23.
[2]中國共產黨章程.人民日報，2012-11-19.
[3]毛澤東文集，第2卷[M].北京：人民出版社，1996.
[4]毛澤東選集，第3卷[M].北京：人民出版社，1991.
[5]毛澤東選集，第3卷[M].北京：人民出版社，1991.
[6]毛澤東選集，第4卷[M].北京：人民出版社，1991.
[7]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨
第十八次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2012-11-18.
[8]習近平.深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動 為實現黨的十八大目標任務提供堅強保証[N].人民日報，2013-06-19.
作者簡介：劉昀獻（1956-），曾用名劉獻，男，河南汝州人，中國浦東干部學院中國特色社會主義研究院副院長，國家社會科學基金重大項目“中國共產黨應對執政風險和考驗研究”首席專家，上海市中國特色社會主義創新研究基地專家、教授、博士生導師。李全勝（1964-），男，河南舞鋼人，中共平頂山市委常委、汝州市委書記，清華大學人文與社會科學學院博士后。
基金項目：本文為劉昀獻（劉獻）主持的國家社科基金重大項目“中國共產黨應對執政風險和考驗研究”（項目批號11＆ZD068）的階段性成果。
 |
