□觀點交鋒
>>褚福靈
人社部專家咨詢委員會專家、中央財經大學社保研究中心主任
推行職業年金應先並軌后再說
人社部專家咨詢委員會專家、中央財經大學社保研究中心主任褚福靈認為，建立社保制度的基礎就是公平原則。目前養老雙軌制亟須並軌的最重要原因就是制度間存在不公平的問題，兩種養老制度的最終待遇相差較大。雖然將機關事業單位職工並入待遇相對較低的社會養老保險中，確實遇到地方政府的各種阻力，但出於公平考慮，國家還是應該在養老頂層制度設計完畢后，先實現養老雙軌制的並軌。
在機關事業單位職工並入社會養老保險體系，與企業職工退休待遇接近后，再全面推出機關事業單位職業年金制度。
為公平起見不應取消個人繳費
褚福靈提出，目前，我國企業年金制度已推行一段時間，職業年金制度應參照企業年金制度，而且職業年金制度不能過於“優惠”，從而與企業年金制度差距過大。例如深圳建立的職業年金制度就隻要財政繳費，而不用個人繳費。褚福靈認為，在企業年金普遍採取單位繳費加個人繳費的情況下，職業年金的單位繳費很可能都是財政負擔，如果有些地區再取消個人繳費，與企業年金制度間的不公平就會繼續拉大。
對此褚福靈強調，職業年金制度就應該普遍採取個人繳費加單位繳費的方式。但繳費費率，可適當允許地方有一定自主權。
>>郝演蘇
中央財經大學保險學院院長
為減地方阻力先推職業年金
郝演蘇認為，養老雙軌制並軌是一項浩大工程，為了平衡各方利益，需要長時間准備。從2008年開始在晉、滬、浙、粵、渝等五省市開展的試點看來，並無實質性進展，其重要原因就是各地擔心並軌后公職人員養老金可能大幅降低，產生層層阻力。
為了最終能順利推進並軌，使退休的機關事業單位職工待遇不降低過多，讓各地對並軌不至過於反對，給並軌機關事業單位職工增加職業年金這塊收入，將很可能是“必不可少”的。加之此前國內已在企業中推行了多年的企業年金制度，出於對平衡等因素的考慮，對機關事業單位全面推行職業年金也是必然的。
職業年金繳費應該因地制宜
郝演蘇說，國家整體方針需考慮各地區承受能力，所以提出採取單位加個人繳費的方式。深圳市財政承受能力較強，有能力不收取個人繳費。
最終的職業年金制度很可能是因地制宜，允許在制度和待遇方面有所差異。國家大面積推行職業年金制度的同時給予各地充分自主權，採取何種繳費方式及費率等，允許地方政府自主決定。
對於從事公益服務，及無行政收入但承擔行政職能的事業單位，可採取隻由單位繳費的方式。而對於從事生產經營活動，以及有行政收入且承擔行政職能的事業單位，則考慮採取單位繳費加個人繳費的方式。
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