王毅：加強生態文明建設首先需要“頂層設計”

目前來看，我們對於生態文明建設最大的問題是什麼？第一個是缺少頂層的設計，我們目前出現兩個現象，第一個是打著生態文明的旗號仍然搞經濟發展，目前追求GDP。第二是把生態文明跟工業文明完全對立起來，我覺得這也是不好的趨勢。這裡我們還需要怎麼樣把我們的理念和行動更好的結合在一起，更好的通過實踐來做，而不是通過理念本身，當然理念很重要，但是更重要的是怎麼採取行動。同時我們還可以發現，未來十年最核心的問題還是怎麼樣平衡發展和環保的關系，張世秋教授、馬中教授一會兒都會有很深刻的理解和演講。同時我們怎麼來考核、評價中國的環境保護，用什麼樣的指標和標准，數據是不是能夠獲得真實的，目前都有很多的問題。當然很重要的問題，我們對生態文明和綠色發展都缺少比較好的理論和方法論的支撐，當然也希望和國外學者跟我們一起探討中國這麼一個復雜的發展和環境的問題。

最后一個方面，我想談談關於中國生態文明建設的重要方面。第一方面，我們可能還是要加強頂層設計，到底是要做什麼？現在目前在概念方面、目標方面、路徑方面，包括技術和資金，都沒有很好的設計。第二我們還是需要多樣性的探索，因為這是一個新的工作，不可能用一個模式，所以更多的還是自下而上的實踐過程總結經驗。第三個觀點可能還是一場持久戰，不會像現在的，比如國十條，大氣污染防治希望在五年甚至更短的時間內改變一個城市污染的排名，我覺得非常困難，盡管政治上提出了這樣的目標，但是實際上是一場持久戰，至少要經過十年甚至更長的艱苦努力，才可能使中國的環境污染狀況有所改變。

第二方面，很重要的是關於法律問題。我們希望能夠利用《環境保護法》修改的機會把相關的重要理念和措施加進去，同時還有一些單行法怎麼樣好的落實。更重要的是有了法律應該嚴格執行，中國實際上很多都有法律，但是沒有很好的執行。所以要在法律的建立裡更多引入各種利益相關方的參與。

第三方面，關於規劃制度的建立。同時要有更好的這些規劃的工具的開發，就是怎麼樣能夠利用好規劃，在西方有很多經驗，我們也希望把這些經驗吸取起來，和中國經驗結合起來，同時對這些規劃進行動態的調整。政策研究也是很重要的領域，我們政策相關的領域也有很多內容要去研究，哪些是最優先的，怎麼更好的把我們的體系建立起來，更優先的政策執行下去，這是非常重要的。

還有一點我們希望有更好的國際合作，也包括多邊層面的合作，比如在UN系統下的合作，同時也有雙邊的合作，包括跟發達國家之間的，我們也特別關注南南合作，因為中國在過去40年當中有很多很好的經驗和教訓，我們也希望總結出來有利於其他發展中國家或者發展中經濟體，在他們發展過程當中避免中國出現的問題，使他們走向更加可持續的道路，當然也使我們一起來實現全球的可持續發展。謝謝各位。