全面深化改革的哲學思考

黨的十八大以來，習近平總書記多次就全面深化改革問題發表重要講話。在廣東考察工作時，他指出，我國改革已經進入攻堅期和深水區，進一步深化改革，必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，統籌推進重要領域和關鍵環節改革，特別是要做到“堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進”﹔在中央政治局第二次集體學習時，他提出，全面深化改革必須堅持正確方向、堅持正確的方法論、堅持全面改革、堅持改革發展穩定的統一、堅持尊重人民群眾首創精神﹔在湖北主持召開的部分省市負責人座談會上，他強調，要進一步形成全國統一的市場體系，進一步增強經濟發展活力，進一步提高宏觀調控水平，進一步增強社會發展活力，進一步實現社會公平正義，進一步提高黨的領導水平和執政能力。習近平總書記的這些重要講話，為全面深化改革指明了前進方向，提供了重要遵循。改革，是過去35年浙江發展的最強音，也是今后為建設物質富裕精神富有現代化浙江破冰鋪路的最利器。學習習近平總書記的重要講話精神，聯系浙江改革發展的實際，啟迪我們必須堅持和運用馬克思主義立場觀點方法，把握正確的世界觀和方法論，從哲學的高度深化對改革的認識，科學解答“為什麼改”、“改什麼”、“怎麼改”等基本問題。

一、堅持對立統一，遵循生產力決定生產關系、經濟基礎決定上層建筑的基本規律，堅定不移地全面深化改革

對立統一，是馬克思主義認識論的基本觀點，是唯物辯証法的根本法則。生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾運動是社會發展的根本動力。隨著生產力的發展，就使原來由它所建立並同它相適應的生產關系，變得越來越不能適應，以至不能繼續保持其相對穩定的狀態。在這種情況下，生產關系就不得不進行變革，以新的適合生產力發展狀況的生產關系來代替原來的、業已喪失其存在必然性的生產關系。同樣，在經濟基礎和上層建筑的交互作用中，直接受生產力所推動的經濟基礎相對來說是易變的，上層建筑是比較穩定的，往往落后於經濟基礎的變更。當生產關系變成阻礙生產力發展的桎梏時，上層建筑同經濟基礎要求變革的客觀趨勢之間就會發生尖銳矛盾，這就需要推進社會變革，以符合經濟基礎及其發展的需要。這個基本規律告訴我們，改革是一場隻有進行時沒有完成時的偉大變革。發展永無止境，改革未有窮期，這是客觀的要求、歷史的必然。

歷史是過去的現實。深刻理解過去，我們才能知曉自己從何而來。改革開放以來，浙江各項事業發展取得顯著成就，實現了由農業省份向工業大省的歷史性跨越，由資源小省向經濟大省的歷史性跨越，由溫飽向小康、全面小康的歷史性跨越，成為我國經濟增長最快、發展活力最強的省份之一。浙江一無礦產資源，二無特殊政策，何以迅速發展起來？沿著浙江發展的脈絡，追尋改革開放的足跡，我們可以清晰地看到，這35年的偉大歷程，正是生產關系不斷調整以適應生產力發展、上層建筑不斷完善以適應經濟基礎變化的結果。一旦沖破思想的藩蘺、融化體制的堅冰，沒有機遇可以創造機遇，沒有條件可以創造條件，地理上的末端可以變成經濟上的源頭，平凡的人也能做出不平凡的事。浙江的實踐雄辯地証明，改革的方向和道路完全正確，停頓和倒退沒有出路。

現實是未來的歷史。深刻認識現實，我們才會知道要走向何處。經過35年的改革開放，現在各方面的體制機制總體上是適應生產力發展要求的。但必須清醒看到，隨著形勢發展變化，舊的問題解決了，新的問題又涌現出來，舊的體制弊端革除了，新的體制弊端又產生出來。比如，在充分調動人民群眾增收致富積極性的同時，收入分配不合理的問題日益嚴重，貧富差距不斷拉大﹔在部分地區實現率先發展的同時，城鄉區域發展不協調的問題日益凸顯，有的地方發展后勁不足、困難加大。又如，企業吃國家“大鍋飯”、職工吃企業“大鍋飯”的現象基本消除了，但又暴露出行業壟斷經營和利潤過高、薪酬過高的問題﹔原有的利益分配格局打破了，但又暴露出新的利益格局板結固化的問題，當年的改革“鋪路石”有的甚至變成了現在的改革“絆腳石”。改革開創了今日浙江發展的大好局面，而明天浙江的光明前景則取決於我們現在深化改革的決心與意志。

古人雲：“窮則變，變則通，通則久”。說的是事物發展到了極點，就要變革，變革后才會通達，通達就能長久。透過歷史，我們清晰地看到，世界上的許多大黨大國，有因為革故鼎新而迅速崛起、彪炳史冊的，沒有因為封閉僵化而不最終走向窮途末路、亡黨亡國的。面對原有體制機制所能容納的生產力空間逐步縮小的現實，必須堅定不移地全面深化改革，通過改變生產關系來使生產力擺脫桎梏，通過完善上層建筑來更好地反作用於經濟基礎，努力形成新的制度紅利，使社會主義制度煥發勃勃生機，顯現出更大的優越性。

二、堅持實事求是，立足社會主義初級階段的基本國情，把摸著石頭過河與加強制度設計有機統一起來

實事求是是馬克思主義的精髓，是活的哲學，也是我們黨一貫遵循的思想路線。過去35年，我們改革開放的成功，不是靠本本，而是靠實踐，靠實事求是。全面深化改革，仍然要牢牢抓住實事求是這個活的靈魂，堅持一切從實際出發，按照事物本來的面貌和固有的規律去認識世界和改造世界。當前，最大的實際就是我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段。社會主義初級階段，是逐步擺脫不發達狀態，基本實現社會主義現代化的歷史階段﹔是逐步縮小同世界先進水平的差距，在社會主義基礎上實現中華民族偉大復興的歷史階段。這樣的歷史進程，至少需要一百年時間。從新中國建立至今，我們才剛跑完前半程，前面還有很長的路。在任何情況下、推進任何方面的改革，都要牢牢立足於社會主義初級階段這個基本國情，把摸著石頭過河與加強制度設計有機統一起來，把加強微觀探索與宏觀思考有機結合起來，切實把握好時機、力度和節奏，做到既不落后於時代發展、也不超越現實階段。

摸著石頭過河，摸的是規律。當前浙江正處在發展的關鍵時期、改革的攻堅時期和社會矛盾的頻發時期，經濟模式深刻轉型、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化。在這樣的條件下，不改革不行，因改革而出現大的震動也不行。可行的辦法就是試點先行、投石問路，摸清了規律，找准了方向，再逐步推開。近年來，我省開展了不少改革試點，有國家層面的“四大國家戰略舉措”，有與國家相關部委合作開展的30多項單項改革試點，也有我省自己開展的“11+1”轉變經濟發展方式綜合配套改革試點。要對這些改革試點情況進行系統梳理，認真總結經驗，做好深化推廣文章。摸到了這些“石頭”，過河心裡才能有底﹔掌握了客觀規律，改革才能穩步推進。

加強制度設計，謀的是全局。改革從突破束縛生產力發展的舊制度入手，最終目的是建立與生產力發展相適應的新制度。我們要善於在具體的實踐中得出抽象的結論，從點上的經驗中引出其固有的而不是臆造的規律性，憑客觀存在的事實詳細地佔有材料，把經實踐檢驗確實行之有效、能夠推而廣之的做法上升到制度層面，轉化為普遍遵循的政策和法律。比如，在堅持和發展“楓橋經驗”基礎上，全面開展“平安浙江”建設，作出確保社會政治穩定、確保治安狀況良好、確保經濟運行穩健、確保安全生產狀況穩定好轉、確保社會公共安全、確保人民安居樂業“六個確保”的工作部署，使浙江成為全國最具安全感的省份之一，為建設平安中國提供了具體的實踐經驗。又如，我省在紹興縣開展的企業投資項目高效審批試點，通過深化完善“並聯審批”、“多証聯辦”模式，將投資項目審批時間從344天縮短到100天以內。可在總結試點經驗的基礎上，深入推進行政審批制度改革，下放審批權限，創新審批方式，優化審批流程，努力實現審批部門、審批事項、審批環節、審批時間“四減少”，把浙江打造成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優的省份之一。隻有在制度層面鞏固和發展實踐成果，改革才能全面有序推進，變“盆景”為“風景”。