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北大調研分析:公民申請政府信息公開為何勝訴不多

2013年10月25日08:26   來源:中國青年報

原標題:北京大學調研報告分析——公民申請政府信息公開為何勝訴不多

  10月21日,黑龍江省一位參加公務員招錄考試的考生向國家公務員局、國家衛計委以及人力資源和社會保障部分別申請信息公開。這位考生要求公開的信息是針對一項政策的說明:公務員錄用體檢中TPHA檢測呈陽性,RPR檢測呈陰性,確診並非梅毒患者,或是梅毒已治愈,是否予以錄用。

  類似的案件並不鮮見。自2008年《政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)實施以來,5年間,申請政府信息公開的案例屢見於報端。而申請被拒絕再向法院起訴,似乎是很多申請人“先禮后兵”的做法。

  不過,根據北京大學近日發布的《中國政府信息公開案件司法審查調研報告》(以下簡稱“報告”),這種做法的結果也很難盡如人意。

  申請內容多涉及民生問題

  綜觀近年來申請政府信息公開的案件可以發現,申請內容以涉及普通人切實權益的為多。

  有的就一些公共問題提出申請。如要求公開生乳新國標制定時食品安全國家標准審評委員會編寫的會議紀要﹔要求財政部公開民航發展基金征收辦法的制定依據﹔要求國家發改委公開移動電話3G通話和上網等資費的定價依據、程序信息等。

  有的申請則與一些社會熱點事件相關。如今年6月26日,5名女律師向南京市江寧區民政局、公安局等四部門申請公開其是否及時依據《未成年人保護法》第53條,向法院申請撤銷“南京餓死女童”母親樂某的監護責任。

  與為獲知信息相比,有的申請直接關系到申請人的自身利益,申請信息公開只是第一步。如今年4月,塵肺病人宋光文請求江蘇省江陰市安監局公開江東科技有限公司申報的《職業病危害項目申報表》等資料,以便為下一步索賠做准備。

  報告顯示,近5年,各地法院受理的政府信息公開案,絕大多數涉及基本民生問題。以浙江省為例,該省在2008年5月1日至2009年5月31日期間,各級法院審理的政府信息公開案件中,涉及國土資源、鄉鎮政府、房管、公安等基本民生問題的案件佔總數的87.04%。

  不過,報告也指出,政府信息公開訴訟對糾紛的實質性解決幫助不大。原因主要在於,原告向法院提起政府信息公開訴訟的目的,往往並非單純是為了滿足知情權,而是把政府信息公開訴訟視為一種“工具”,用以達到諸如維護拆遷補償權益、揭露行政機關其他違法行為等實質性目的。

  以江蘇省南京市法院受理的政府信息公開案件為例,該市2008年至2010年期間共受理政府信息公開案件49件,其中34件涉及土地征收和房屋拆遷,佔總數的69.39%。


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(責編:萬鵬、謝磊)
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