“最關要緊的是有一個團結的領導核心”
在一個擁有十幾億人口、56個民族、30多省級和特別行政區、2800多個縣區的超級社會，良好高效治理尤為關鍵。
誠如1990年鄧小平所言：“中國問題的關鍵在於（中國）共產黨要有一個好的政治局，特別是好的政治局常委會。隻要這個環節不發生問題，中國就穩如泰山。” “最關要緊的是有一個團結的領導核心。這樣保持五十年（指2040年），六十年（指2050年），社會主義中國將是不可戰勝的。”過去三十多年的歷史証明了這一點，我們也只是“事后諸葛亮”，才剛剛認識到中國特色的集體領導體制的特性及其政治優勢。
中國特色的集體領導體制最重要特征就是“集體”二字：是“集體成員”，而不是“個人”（如總統）﹔是“多個機構”，而不是“一個機構”﹔是“集體智慧”，而不是“個人智慧”﹔是“集體決策”，而不是“個人決策”。這樣才能集中人民的智慧、全國的智慧、全黨的智慧、黨中央集體的智慧。集大智者，事竟成。這就是中國特色的集體領導體制使中國獲得巨大成功並不斷成功的奧秘所在。
根據我對第十六屆、十七屆中央政治局常委會的案例分析，可以將中國特色的集體領導體制概括為五大機制：集體考察、集體交班、集體接班機制，既避免歷史上的個人交接班陷阱，也避免外國僅靠選舉競爭的政客陷阱﹔集體分工協作機制，避免了各機構議而不決、相互扯皮、相互對立的決策陷阱﹔集體學習機制，隻有分享決策知識才能形成共識﹔集體調研機制，隻有調查研究才有發言權、建議權和決策權﹔集體決策機制，避免了個人決定重大問題，可以及時糾錯。這五大機制的核心是集體決策機制。
中國集體領導體制最大程度減少了決策信息、決策知識和決策權力的不對稱性和不完全性。從決策信息看，集體領導基於集體信息，需要集體接受、交換、分析和綜合信息﹔從決策知識看，集體領導借助集體智慧，集體智慧相互啟發、相互補充﹔從決策權力看，集體領導實行集體決策，通過集體決策的不斷制度化、規范化和程序化，既避免了獨斷專行，又避免了權力破碎，實現了決策的民主集中、議而能決、決而能行。無論是從決策理論，還是從決策實踐來看，集體信息優於個人信息，集體知識優於個人知識，集體智慧優於個人智慧，集體決策優於個人決策。
中國的集體領導制不是一個人，而是一個7人組成的領導集體﹔不是一個人的智慧，而是7個人的集體智慧﹔不是一個機構，而是多個機構，不是一個機構單獨決策，而是多個機構協調共同決策。這的確比美國的個人總統制現代得多（隻有不到60年的歷史）、智慧得多（7個人智慧超過1個人的智慧）、協調得多（能夠協調多個機構智慧），因而具有更強的國家能力（指實現國家戰略目標的能力），更快的趕超速度（指追趕和超越美國經濟總量、貿易總量、人才總量、科技實力等），更大的國家優勢（指國家制度優勢、政治優勢）。
集體領導是中國的重大創新
中國特色的集體領導制不是一般意義上的創新，而是具有深刻意義的制度創新和治道變革，它大大超越了幾百年來美國等政治制度的“一黨控制”、“兩黨分治”（divided party control）、“三權分立”、“總統（個人負責）制”的實踐與理論，彰顯了中國共產黨人極大的政治智慧和中華民族深厚的文化智慧。
在人類文明的發展歷程中，從來就沒有絕對“最好”、“最佳”或“最優”的制度或模式，也沒有一成不變的制度或模式﹔在現實世界中，隻有“最適合”、“最適宜”、“最適應”的制度和模式，也是不斷調整、不斷適應、不斷變化的制度和模式。
中國特色的集體領導，非常適合於中國的基本國情和文化背景，極其適宜於中國的發展階段和社會條件，十分適應於來自國內外各方面的考驗和挑戰，也特別有利於中國創造發展奇跡、治理奇跡。
（作者為清華大學國情研究院院長）
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