精彩導讀
○各種社會矛盾多樣多發，但絕大多數是人民內部矛盾，集中表現為利益訴求。
○不能簡單地把利益矛盾視為穩定問題，把訴求群眾視為穩控對象。
○提高群眾工作的能力，用解決問題的實效取信群眾。
黨的十八大報告，深刻分析了工作中存在的不足、困難和問題，對社會矛盾作出了清醒而准確的判斷，並對正確處理人民內部矛盾提出了明確具體的要求。當下，社會矛盾明顯增多是一種客觀存在，也是我國社會深刻變革中難以完全避免的現象，關鍵是要客觀和冷靜地看待，深入分析產生的原因特別是深層次的原因，找到化解矛盾的正確途徑和有效方法。
對社會矛盾增多現象要作深入分析
要看較多的是什麼矛盾。目前，各種社會矛盾多樣多發，但絕大多數是人民內部矛盾，集中表現為利益訴求，突出反映在民生領域，主要針對具體問題，表達方式理性平和，這是一個基本判斷。這與一些西方國家和西亞北非國家所表現出的階層對立、政黨斗爭、暴力抗爭的政治訴求和制度訴求是截然不同的。同時，我們還應該看到，群眾對改革開放以來國家的進步和發展倍感振奮，對安定和日益改善的生活倍加珍惜，整體上，是發展過程中的矛盾、擁護前提下的意見、信任基礎上的訴求。
要看多發在哪些領域。總的看，各種社會矛盾多發生在民生領域。具體分析，從橫向上看，矛盾與利益的關聯性緊密，突出反映在與人民群眾生產生活密切相關、利益調整幅度較大的方面。關系群眾利益越直接、涉及利益調整越深刻、利益比較反差越強烈，問題就越復雜，矛盾就越突出。從縱向上看，矛盾熱點階段性特點明顯，如果說，過去一個時期矛盾主要在農村，現在則主要在城鎮﹔過去的矛盾主要是社會轉型、經濟轉軌中出現的，現在則主要是工業化、城鎮化過程中產生的﹔過去的矛盾集中在經濟領域，現在的矛盾則表現在經濟領域的同時，社會領域的矛盾呈增加的趨勢。
要看主要是什麼原因。產生社會矛盾的原因是多方面的，但主要有四個：一是政策方面的原因。在歷史遺留和體制改革引發的矛盾中，政策的原因尤為突出。老政策不適應新情況，新政策帶出老問題，一個方面的政策引發另一方面攀比，一個地方的政策引起另一個地方的連鎖反應。二是決策方面的原因。政策帶有普遍性，決策是具體的。違背群眾意願、脫離實際情況、忽視和損害群眾利益、違反民主決策程序是決策方面存在的四個突出問題。三是分配方面的原因。分配問題具有宏觀性和頂層意義。收入差距過大和社會分配不公是引發人們不滿情緒和失衡心理的重要因素，突出反映在教育醫療、住房就業和社會保障等領域，它動搖社會成員尤其是中低收入群體對主流價值的認同，擴大群眾對政府和官員不信任心理，不僅是產生社會矛盾的原因，而且是放大社會矛盾的重要誘因。四是執政能力與干部作風方面的原因。執政能力存在的突出問題是不適應，執政理念和執政方法不適應變化的新情況，不適應時代的新發展，不適應人民群眾的新期待﹔作風方面存在的突出問題是脫離群眾和形式主義，遇事不做深入細致的調查研究，不做耐心細致的群眾工作，缺乏奉獻和擔當精神，很多能夠在初始階段處理好的矛盾沒有處理好。
要看矛盾多發生在哪些層級。盡管社會矛盾復雜多樣，但從結構上分析，絕大多數發生在地方和基層，各種矛盾在不同層級有不同的表現。村級的矛盾主要集中在村級財務不公開、村委會選舉不公正、村干部辦事不公道、集體經濟分配不公平等方面﹔鄉鎮級反映違規佔用集體土地、計劃生育、農田水利和干部作風方面的問題較多﹔縣級在土地征用、房屋拆遷、社會保障和環境污染方面的問題比較突出﹔縣級以上涉及群體性政策落實、城市管理與民生改善方面的問題相對較多，反映社會領域問題的訴求明顯增加。
要看矛盾存在的狀態。各種社會矛盾多樣多發、數量明顯增加，人們的直觀感覺容易強化“量”的概念，給人以矛盾不斷積累的印象，但隻要深入分析就會發現，社會矛盾並不是靜態的積累而是處在動態的變化之中。一是在市場化程度日益加深、城鎮化進程明顯加快的背景下，市場交換和人員流動的規模和頻率前所未有，各種利益關系調整的深度和廣度前所未有，相對於計劃經濟與傳統社會，社會矛盾數量增加、發生概率提高是難以避免的。二是大量社會矛盾經過各級各部門的努力，大多數得到了及時就地解決，積累下來的是少數。三是老的問題解決了、新的問題又不斷出現，原有訴求滿足了、新的訴求水漲船高，現在面臨的矛盾與5年前相比，內容和重點都發生了很大的變化。
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