探索化解社會矛盾的有效路徑
要樹立正確理念。思想是行動的先導。正確看待和妥善應對各種社會矛盾必須有正確的理念。一要樹立群眾觀點。要清醒地認識到，絕大多數社會矛盾是人民內部矛盾，必須堅持用群眾觀點來統領，用群眾工作方法來處理。要從維護群眾權益、平衡利益關系、改進工作方式、促進社會和諧的角度想問題、做工作，要在正視社會矛盾，解決實際問題上下功夫，不能簡單地把利益矛盾視為穩定問題，把訴求群眾視為穩控對象。二要樹立法治思維。法治是治國理政的基本方式，法治思維是處理各種社會矛盾最基本的思維，法治方法是減少和化解社會矛盾的主要方法，依法辦事、依法行政、依法裁判是法治的基本要求。要適應世情國情黨情變化，不斷改進黨的領導方式和執政方式。
要健全相應制度。制度具有穩定性、長期性和基本性。一是健全和完善干部選拔任用制度。增加群眾參與度，尤其是要完善基層選舉制度，從根本上解決好領導干部眼睛向下、對民負責、為民服務的問題，減少矛盾發生和上行。二是健全權力運行制約和監督制度。保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，確保公權力在陽光下運行。三是建立健全決策問責和糾錯制度。完善干部考核制度，凡是涉及群眾切身利益的決策都充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。四是建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。完善信訪制度，堅持干部接訪下訪制度，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。
要增強工作能力。能力是化解矛盾的重要條件和能動因素。目前領導干部要重點提高四種能力：一是調查研究的能力。調查研究的能力主要體現在，能夠聽到真話、了解真相、掌握實情，並在此基礎上進行深入分析，形成正確判斷，把握事物的本質和規律。二是群眾工作的能力。突出體現在群眾的認可度和信任感上，主要表現在善於和群眾打交道，講的話群眾聽得進、辦的事群眾信得過，善於用群眾歡迎的形式聯系群眾，用群眾熟悉的語言宣傳群眾，用解決問題的實效取信群眾。三是化解矛盾的能力。要正視顯現的社會矛盾，用辯証思維和聯系的、發展的觀點來分析問題，並綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，化解矛盾、解決問題。四是應對媒體的能力。各級領導干部要加強對現代新聞媒體傳播規律的把握，善待媒體、善用媒體，努力提升新媒體時代社會溝通能力，不斷增加輿論“正能量”，形成主流輿論。對負面輿情事件，既要主動發聲，及時回應社會關切，又要講究策略、注重藝術，防止因應對不當引發炒作，掌握輿論引導主動權。
（作者系國家信訪局黨組成員、副局長 ）
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