那麼，中國的養老金真的存在缺口嗎？研究機構發布的數字可信嗎？我們來看審計署辦公廳於2012年8月2日公布的《全國社會保障資金審計結果》 。或許，審計署的權威論証更能令人信服，也更能平息爭議。

審計結果顯示自2009年以來，中國加快建立和完善覆蓋城鄉居民的養老保險體系建設，新型農村社會養老保險（簡稱“新農保”）和城鎮居民社會養老保險（簡稱“城居保”）在全國范圍內快速推進，養老保險制度惠及廣大農民和城鎮居民。中央財政對新農保的補助金額也由2009年的10.76億元增加到了2011年的352.06億元，增長31.72倍。從基金累計結余看，2011年底累計結余1635.53億元，比2005年底增長36.67倍。在社會養老保險基金的結余中，東部、中部和西部的結存分別為1016.11億元、295.79億元、323.63億元，分別佔62.12%、18.09%和19.79%。從基金結余形態的分布看，活期存款、定期存款和其他形式分別為903.30億元、686.98億元和45.25億元，分別佔55.23%、42.00%和2.77%。

總之，審計署公布的數據表明中國基本養老金目前並不存在缺口。至於對養老金存在缺口的質疑，則是一個自我國社保制度建立以后，為人們所反復提起的話題。特別是在生活成本上升、不確定性因素增加的環境下，人們更容易關注養老問題。為了更充分顯示中國養老金的發展歷程，在表8-1中，我們列出了1989年到2011年中國城鎮職工基本養老保險的收入、支出和累計結余情況。

表8-1 1989~2011年中國城鎮職工基本養老保險收支余情況表

資料來源：據《中國統計年鑒》（2011、2012）相關數據整理

就農村養老保險而言，《中國統計年鑒2012》數據也表明各省區新型農村社會養老保險（簡稱“新農保”）試點情況良好。2011年，全國“新農保”基金累計結余1199.2億元，參保人數已達32643.5萬人。分地區看，江蘇省“新農保”基金累計結余最高，達174.9億元﹔西藏最低，僅結余1.1億元 。這反映了我國區域經濟發展水平的差別會引致社會養老金結余狀況的分異。