裴長洪：目前經濟增長高於“下限”和“底線”

這個思路把需求管理與供給管理結合起來，並強調供給管理，進一步豐富了對社會主義市場經濟運行規律的認識

當代市場經濟國家中，政府對經濟的宏觀管理通常採取需求和供給兩方面的政策措施。凱恩斯經濟學強調需求管理，供應經濟學強調供給管理，兩方面都有其合理性，也都有缺陷和教訓。我們可以根據我國經濟建設實際加以借鑒，豐富我們對社會主義市場經濟運行規律的認識。

從中央關於今年下半年經濟工作的部署看，需求管理和供給管理相結合的特征很明顯。如積極釋放有效需求，推動居民消費升級，保持合理投資增長，積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化等措施，可以看作是需求端的管理思路。根據政策目標，“十二五”后3年，我國信息消費規模年均將增長20%以上，成為我國信息產業發展的重大機遇期。當前出台相關政策促進信息消費，不僅能有效拉動需求、促進消費升級，更能催生新的經濟增長點。在城鎮化問題上，我國將圍繞四大戰略重點促進城鎮化健康發展，即有序推進農業轉移人口市民化、優化城鎮布局和形態、提高城鎮可持續發展能力、推動城鄉發展一體化。這將有力拉動消費和投資的增長。

供給管理的政策措施是近期引起社會廣泛關注的亮點，如自7月20日起取消金融機構貸款利率0.7倍的下限。這一方面有利於促進金融機構採取差異化的定價策略，不斷提高自主定價能力，轉變經營模式，提升服務水平﹔另一方面將促使企業根據自身條件選擇不同的融資渠道，降低融資成本。企業越來越多地通過債券、股票等市場進行直接融資，不僅有利於發展直接融資市場、促進社會融資多元化，也將為金融機構增加小微企業貸款留出更大空間，提高小微企業的信貸可獲得性。7月30日的中央政治局會議更是明確提出進一步激發企業活力，加大對中小微企業等的政策扶持和服務力度，進一步清費減負，拓寬企業融資渠道。在社會政策中，會議要求繼續完善就業創業扶持政策等。加強和改進小微企業金融服務是一項系統工程，既需要不斷創新金融組織、產品和服務，也需要有關部門在產權保護、財稅支持、行業准入等方面提供更寬鬆的體制機制和更健全的公共服務。這是當前改善供給管理中針對性極強的政策措施。此外，8月1日起，“營改增”試點在全國范圍推開，每年可為企業減稅1200億元以上。據測算，2012年，“營改增”使上海的經濟增長了0.6%左右，增加就業14萬人。通過宏觀政策的不斷完善，我們完全有信心完成全年經濟社會發展的主要任務。

（作者為中國社會科學院學部委員、經濟研究所所長） 

《 人民日報 》（ 2013年08月07日 07 版）