結語

公務員聘任制作為公務員制度的一種補充，有其特定的適用范圍，不能全面替代委任制。聘任制主要解決的是在市場化的條件下招聘專業人才和輔助人員的問題。對於競爭機制的作用不宜盲目夸大，需要在實踐運用中注意把握競爭的頻率。過分強調連續聘用會使這一制度失去效率，過分強調競爭頻率則會增加行政運行的成本。而模糊聘任制與委任制公務員的管理界限雖然從短期看降低了改革成本、減少了改革阻力，但是從長期看不利於發揮聘任制本身的制度績效，反而會造成行政機關內部的管理混亂。正確的路徑選擇應是立足聘任制改革特定的制度基礎，明確適用范圍，增加制度供給，完善配套法規。當前解決行政部門機構膨脹、編制緊張、效率低下等一系列問題的根本途徑不在於大量採用聘用制公務員，而在於轉變政府職能，與社會分享權力，增強社會公眾與社會組織的治理能力，把不應當由政府承擔的社會事務讓渡給企業和社會組織來完成，使行政部門從事無巨細的管理中擺脫出來。與此同時，還應推進委任制公務員的精細化分類管理， 科學考核績效以提高行政效能，嚴格執行《公務員法》以暢通退出機制。

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