不久前，記者來到河北省廊坊市的保障房小區——金泰小區，參觀了低保戶黃孝安老人的家：雖然隻有30多平方米，但臥室、廚房、衛生間一應俱全，整潔溫馨。老人臉上洋溢著幸福的光彩：“這是政府分的廉租房，政府給裝修的，能做飯、能洗澡，俺老兩口住著又方便又舒適。”這只是“幸福廊坊”的一個縮影。廊坊建市較晚、城市較小、經濟不是很發達，何以能在民生建設的多個方面取得突出成績？我們帶著這個疑問繼續深入調研。

讓貧困家庭孩子學有所教。如今在廊坊，沒有一個孩子因為貧困而上不起大學，這要歸功於廊坊市建立的助學基金。廊坊市委、市政府深刻認識到教育對改善貧困家庭生活、提高人口素質、促進社會和諧、推動經濟發展的重要意義，提出不讓一個孩子因家庭貧困而失學。為此，建立了貧困大學生助學基金，2009年以來共投入助學資金311.8萬元。目前，廊坊對低保家庭大學生實行全額助學，對低收入家庭大學生每人資助不低於2000元，1440名貧困大學生得到及時資助，實現了貧困大學生助學全覆蓋，並正在致力於提高助學標准、擴大助學范圍。

讓城鄉居民老有所養。尊老是中華民族的優良傳統，讓城鄉老年人都能安度晚年是重要民生工程。在廊坊，現有5119位五保老人得到集中供養，集中供養率達到81.3%，為全省最高，居全國前列。集中供養標准每人每年不低於3200—3600元，最高10776元。“敬老院建設涉及面廣，資金、土地、供水、供電等各個環節都是難啃的‘硬骨頭’，這對一些發達城市來說尚且是難題，對於財力並不雄厚的廊坊市來說，這樣的成績真是來之不易。”廊坊市民政局副局長李延慶深有體會地說。為解決敬老院建設的土地、供電等瓶頸問題，廊坊市要求各級政府、各有關部門強化大局意識，簽訂責任狀，現場督導。2011年起，又對社區60歲以上的低收入家庭老人給予每人每月60元的生活補貼，積極探索社區居家養老服務體系建設新路子。

讓低收入家庭住有所居。“別的地方是人等（廉租）房，我們這裡是房等人。”廊坊市房管局住房保障科科長張建立快人快語。近年來，廊坊市在廉租房建設中實行預留項目資金、儲備建設用地、提前開工建設、實現實物配租的“一條龍提前量”模式，確保了房源供應，保障對象已經由低收入家庭逐步向中等偏下收入家庭擴展。截止到2011年底，廊坊共建設保障性住房33710套，解決了23669戶低收入家庭住房難問題。2010年廊坊市被評為河北省住房保障先進市。目前，廊坊市建立了以廉租房和公租房為主，經濟適用房、限價房和棚戶區改造為輔，保障范圍全覆蓋的保障房體系。

抓好農村飲水安全工程。廊坊市沒有地表水，地下水存在高氟、苦咸等水質問題，農村飲水安全問題突出。為了讓群眾喝上放心水，廊坊市成立了農村飲水安全建設工程指揮部，目前已建成聯村供水水廠94座，解決了175萬農村人口的飲水安全問題，並形成了城鄉供水一體化的“大廠模式”。農村飲水安全工程建設和管理的經驗在全國被作為先進典型予以推廣。記者來到永清縣韓村水廠，六畝大的廠區內有一座泵房、兩個蓄水池，日供水1萬立方米，供應34個村近3萬人用水。村裡一位姓張的老人說：“以前的水很難喝。現在水變甜了，干淨了，喝著舒心。”

在談到廊坊市民生建設的體會時，市委書記趙世洪坦言，“一個地區的發展成果，最終要體現在民生改善上、體現在人民的笑臉上。廊坊並不富裕，但一個地方無論富裕與否，都要下最大力氣投入民生建設。讓群眾過上幸福生活，這是市委市政府的責任。”在廊坊市今年的政府工作報告裡，記者看到這樣一個數字：“今年，市級財政安排民生方面支出26.4億元”。26.4億元，超過廊坊市級可用財力的60%。

建設“幸福廊坊”的實踐為抓好民生建設帶來諸多啟示。首先，堅持科學發展是硬道理。近年來，廊坊市堅持以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，努力轉方式、調結構，產業結構得到提升，創新能力得到增強，城鄉一體化步伐加快，人民生活水平穩步提高。經濟又好又快發展，為民生建設提供了堅實的物質基礎。其次，在民生建設上要舍得投入。廊坊市連續多年實施“醫、學、路、水、保、養”6項民生工程。“十一五”期間，全市用於民生的財政支出累計達到675.2億元，年均遞增48.9%。今年廊坊市把民生方面的支出預算寫入政府工作報告，充分表明市政府解決民生問題的決心和力度。第三，強化制度建設。廊坊市在多項民生工作中實行“四套班子”領導包鄉鎮、鄉鎮干部包村街、縣直部門重點幫扶的工作機制，把任務層層分解，要求各級干部簽訂責任狀，確保工作按時保質完成。第四，加大工作透明度。廊坊市將民生工作任務分解到市級黨政班子成員和各部門，在當地媒體公布，向群眾承諾完成時限。建立重點工作動態電子管理台賬，隻要登錄電子台賬系統，就可以隨時查閱全市重點工作的實時進展情況。加大工作透明度，既能有效發揮群眾監督作用，又能贏得群眾理解和支持。

（執筆：鄭劍 馬宏偉 張怡恬 於春暉 吳撼地）

（人民日報20120612）