發展是我們黨執政興國的第一要務。盡管各地政府都把促進區域經濟發展作為自己的重要職責，但在實踐中其效果卻大不相同。究其原因，關鍵在於地方政府在促進經濟發展時，能否做到因勢利導、順勢而為。在“建設服務型政府與區域經濟發展國際專家論壇”上，來自國內外的專家學者紛紛強調，地方政府促進經濟發展，既不能不顧實際地蠻干，也不能固守教條地死干，而應把握經濟社會發展的大勢，按客觀規律辦事，做到順勢而為。

順勢而為的前提是科學把握“勢”。“勢”，就是情勢、趨勢、大勢。與會者認為，改革開放20多年來，我國市場化程度不斷提高，民間投資創業熱情日益高漲，這是我國經濟活力的重要源泉，也是地方政府促進經濟發展必須把握的大勢。這就要求政府部門多做有利於發揮市場機制作用的事，少做、不做抑制民間經濟活力的事，真正形成“政府創造環境，人民創造財富”的生動局面。近年來，經濟發展的一個鮮明特征和趨勢是以人為本，這使政府促進經濟發展的目的更為明確，也對政府促進發展提出了更高要求。當前，促進就業，改善人民生活，完善社會保障制度，維護社會公正，以及節約資源，改善環境，發展教育、科學、文化、衛生事業等，是人民群眾的強烈呼聲，是以人為本的具體體現，應當著力抓好。

順勢而為的關鍵是辯証認識“為”。與會者認為，當前改革中的一個重要課題是推進政府從“全能政府”向“有限政府”轉變，“有所為有所不為”，打破一講加快發展就搞項目、抓企業的習慣思維，更好地發揮經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能作用﹔把應該由社會、市場、企業、個人做的事交還給它們，從具體經濟事務中退出來，集中精力管好自己該管的事，這樣才能抓住經濟社會發展的樞紐，形成經濟社會持續快速協調健康發展的內生機制。

順勢而為的保障是建立和完善制度。與會者特別強調了兩點：一是推進政務公開，促使政府決策民主化和決策過程透明化，這有利於政府決策反映群眾的意見和利益，貫徹落實以人為本，從而得到人民群眾更有力的支持，調動人民群眾發展的積極性、主動性和創造性。二是建立顧問咨詢制度，促進政府決策科學化和決策過程程序化，使政府決策建立在科學論証的基礎上、運行在科學高效的軌道上，避免失誤。

這次會議是江蘇省連雲港市人民政府、江蘇省人事廳和北京開達東方國際經濟文化研究院等單位於8月23日至24日在連雲港市舉辦的。

（人民日報20040909）