“中國社會保障改革與發展戰略研究”，是在中央領導同志的直接關心以及人力資源和社會保障部（原勞動和社會保障部）、民政部、全國哲學社會科學規劃辦公室等的大力支持下，於2007年5月開始組織實施的社會保障研究重大戰略項目。這項研究由中國人民大學鄭功成教授擔任總負責人，由數十位專家組成1個核心組和30多個子項目課題組進行有總有分的研究，先后有數百位學者和官員參與研討。經過近4年的不懈努力，形成了4卷本的最終研究成果——《中國社會保障改革與發展戰略》（總論卷、養老保險卷、醫療保障卷、救助與福利卷），描繪出我國社會保障到本世紀中葉的發展戰略藍圖。這項研究歷時長、規模大、標准高，其最終成果全面、系統、深入，具有很強的權威性、指導性、針對性，將對我國社會保障體系建設產生重要影響。本報今天推出專版，獨家披露這項研究成果的核心內容，以饗讀者。

——編者

推動社會保障制度沿著公平、普惠、可持續的方向發展

記者：20世紀40年代的貝弗裡奇報告描繪了英國福利國家的理論藍圖，而后風靡西方世界。有人將中國社會保障改革與發展戰略研究報告（以下簡稱戰略報告）稱為“中國式貝弗裡奇報告”。對此您如何評價？這部報告的基本思路與核心觀點是什麼？

鄭功成：我理解“中國式貝弗裡奇報告”的評價，主要是基於這項研究所具有的宏觀戰略性及其對中國社會保障建制理念、原則、框架、目標與步驟進行理論規劃的特性，但它絕不是貝弗裡奇報告的翻版，而是與中國特色社會主義制度相適應的社會保障體系設計。社會保障與一個國家經濟社會持續健康發展密切相關，與民生事業和社會財富分配密切相關，其宗旨在於實現國家的長治久安與增進國民的終生福祉，必須堅持“公平、正義、共享”的建制理念，遵循普遍性、統一性、互助共濟性、可持續發展、以人為本與弱者優先、政府主導與責任分擔六大原則。我國社會保障制度的戰略目標，是從彌補制度缺失入手，構建覆蓋城鄉居民、以繳費型保險為主體的社會保障體系，積極穩妥、循序漸進地推動社會保障制度沿著公平、普惠、可持續的方向發展，在解除城鄉居民后顧之憂的同時，不斷提高其生活質量及幸福感，切實維護個人的自由、平等與尊嚴，在新中國成立100周年也就是本世紀中葉邁進中國特色社會主義福利社會。

戰略報告提出了我國社會保障體系建設“三步走”發展戰略：第一階段（2008—2012年），初步構建“兩免除一解除”的基本保障制度支架（覆蓋全民的社會救助、醫療保障與養老保險體系）﹔第二階段（2013—2020年），實現整個社會保障體系全面定型、穩定發展﹔第三階段（2021年—本世紀中葉），全方位地滿足國民社會保障需求並邁進中國特色社會主義福利社會。