滿足條件落戶應解決戶籍

“北京有近800萬的外來人口，其中20%是舉家遷居，長期在京居住、就業、納稅，應堅定地解決他們的落戶問題。”

戴自更：北京這樣的大城市，一下子放開戶籍管制不可能。以異地高考為例，去年就發生本地居民與外來人口輪番到教委抗議的事，本地市民反對放開，外地人要求放開。戶籍改革過程中，如何處理好諸如此類的新老居民的利益格局，很重要，涉及社會穩定。

李鐵：這應該從兩方面看，因地制宜，分類指導。

對於利益矛盾不那麼突出的地方，改革力度要大一點。對於京滬這類矛盾比較突出的地方，可以慢慢調整。

但應該指出的是，第一，戶改是中央的制度，不能完全按照地方的想法。第二，改革，也不可能滿足所有人的要求。第三，我們不能認同一些不合理要求。第四，在充分考慮到某種利益群體固化的前提下，穩步有序推進政策實施。

我認為，改革一定要把步子邁出去。在北京有近800萬的外來人口，20%是舉家遷居在北京的，長期在京就業、居住、納稅，他們有權利享受北京的公共服務。對於這些重點人群，應堅定不移地解決他們的落戶問題。

香港的移民政策也很嚴，但隻要被公司雇佣，不管什麼崗位，滿七年，就給辦理長期居住証。我們也應對舉家遷徙到城鎮，長期居住的外來人口，應該強制地方執行落戶政策，滿足長期工作居住多少年條件的一次性解決。

戴自更：你覺得戶籍改革應讓地方政府還是中央來主導？

李鐵：如果放權給地方，地方肯定不願意做。

我調查很多地方，沒有一個城市願意解決，而且設置的條件極為苛刻，例如年齡、學歷、職稱等一系列的要求，這個我覺得不太合理。

戴自更：你覺得整個國家都取消戶籍管制，包括像北京這樣的特大城市也實行人口的自由流動，有沒有可能？什麼時候能實現？

李鐵：中國戶籍矛盾已經積累了30年，若從50年代末到現在已經50多年了，一次性解決全部幾億進城農民工落戶，肯定會有很大問題。

無論預期怎樣，第一次改革，所謂積極，就是一定要充分顯示出改革的力度，至少通過戶籍制度改革，無論在哪一類城市，都應該有所突破。先解決幾千萬人的落戶。所謂穩妥，就是對於尚不具備落戶條件的，要通過農民工市民化政策，逐步解決他們與當地城鎮戶籍居民同等的公共服務問題。一旦公共服務差距經過一段時間的努力，縮小為零，人口自由遷徙也就變成現實。