官僚主義是一種以權力本身作為權力運行的出發點和落腳點,從而背離黨性、脫離群眾、脫離實際的思想意識和工作作風。當前,中央把集中解決包括官僚主義在內的“四風”問題作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務,深得黨心、順乎民心。

當前官僚主義的表現、特征及危害

盡管官僚主義有著各種各樣的表現,但它始終與權力息息相關。從這個角度出發,當前官僚主義的主要表現可以概括為三種:權力崇拜型。一些領導干部一心追逐個人權力,一味經營個人政治前途,不顧群眾意願,不講科學發展,唯GDP論政績;好大喜功、虛報浮夸,大搞所謂的“面子工程”和“形象工程”,凡此種種,都是權力崇拜的表現;權力濫用型。一些領導干部在行使權力時,不講邊界,不講規則,不講程序,不負責任,高高在上,獨斷專行,不作為、亂作為,拍腦袋決策,瞎指揮,凡此種種,都是權力濫用的表現;權力尋租型。一些領導干部把權力作為追求和實現個人利益的資本和籌碼,大搞權物交易、權錢交易、權權交易、權色交易,凡此種種,都是權力尋租的表現。由於社會關系的復雜性,現實中官僚主義的三種表現並非截然分開,它們在很多情況下相互交叉、集於一體。

當前官僚主義具有五個方面的突出特征:存在領域的廣泛性。存在於政治、經濟、文化、社會等諸多領域和不同層級的權力擁有者身上,是一種“常見病”、“易發病”、“多發病”;表現形式的多樣性。官僚主義在不同時間、不同地區、不同部門,甚至不同的個體身上,都會有不同的表現形式;形成原因的復雜性。既有歷史的原因,也有現實的原因,既有個人的原因,也有體制的原因;危害后果的致命性。官僚主義從根本上損害執政基礎,削弱執政能力,最終導致執政地位的徹底喪失。列寧曾尖銳地指出:“共產黨員成了官僚主義者。如果說有什麼東西把我們毀掉的話,那就是這個”;治理過程的長期性。官僚主義源自“官本位”的基礎和意識,在權力體系和權力運行中根深蒂固,是一種“頑疾”,因此,對它的預防和治理是一個長期的過程,需要我們堅持不懈、持之以恆。

官僚主義危害深遠。一是損害黨的執政形象。官僚主義背離黨的宗旨,扭曲執政行為,疏離黨群干群關系,人民群眾深惡痛絕,對黨的執政形象造成嚴重玷污。二是削弱黨的執政能力。官僚主義不注重深入基層,不注重集中民智,是重大決策失誤的“總病根”,是誘發各種腐敗現象的“催化劑”,對黨的執政能力造成嚴重危害。三是動搖黨的執政基礎。官僚主義脫離群眾,傷害群眾,失去群眾擁護和信任。任其盛行,民心“長城”便會轟然坍塌,執政之基便會土崩瓦解。四是危及黨的執政地位。官僚主義損害群眾利益,惡化黨群關系,遲滯體制改革,降低運行效率,腐蝕黨的機體,最終將動搖黨的執政地位。前蘇聯解體和蘇共喪失政權即為明証。