一、研究方法

人才效能的計量 , 就是在經濟活動中投入一定量的人才資源 , 這些資源通過與其他生產要素融合 , 測算出最終所帶來的經濟產出成果有多少 ; 對於科技人才資源、來講 , 與一般生產領域人才資源在使用上具有其特殊規定性 , 即表現為專用性特征 , 這類人才資源的產出主要使用科研成果來表示 , 如專利、一定級別的科研論文。因此 , 人才資源效能服從投入——產出法則 (Input-Output Rule), 一般計量模型如下 :

ei=fi/yi

在人才效能模型中 ,ei表示在 i 范圍內的人才效能 ,fi 表示在生產活動中投入的人才要素規模 ,yi 表示在投入要素規模為 fi 時所帶來的產出成果。從模型可以看出 , 人才效能涉及三條約束邊界 : 一是產出范圍。在模型中使用 i 表示 ,i 既可以表示一個國家、地區、區域等宏觀范疇 , 也可以表示產業、行業等中觀范疇 , 還可以表示企業、家庭等微觀范疇。二是人才資源投入規模。模型中使用 fi 表示 , 這是在 i 范圍內的人才成本。人才成本可以使用人才數量 ( 數量型指標 ) 、受教育年限 ( 質量型指標 ) 、人才資本預期收入 ( 價值型指標 ), 甚至還可以使用工資總額來代表。三是產出成果。模型中使用 yi 表示 ,yi 既可以使用 GDP 、總收入、利潤等經濟產出來表示 , 也可以使用專利授權量、科研論文數量等變量來測度。在三條邊界約束下 , 可以得到一個基本結論 : 即人才效能數值 ei 越小 , 說明 i 范圍較少的人才投入 ( 成本 ) 可以帶來較多的人才產出成果 , 反之亦然。

二、研究設計

文章擬從三個維度來設計首都地區人才效能的差異化指標。一是採用人才效能總體水平指標 , 以反映所有領域的人才作用發揮程度 , 並比較 1978-2011 年期間人才效能的變化趨勢 ; 二是反映第二產業、第三產業人才效能狀況 , 將人才受教育程度、職稱和技術等級作為變量納入效能范圍 , 反映人才效能的宏觀產業差異化特征 ; 三是以新興產業為標准 , 反映該領域人才作用發揮及其差異化態勢。

(一) 人才效能總體水平變化趨勢

文章以 1978—2011 年期間不變價 GDP 作為人才總體產出 , 而以從業人員數據作為生產 GDP 的人才成本 , 以人才計量模型為基礎 , 從而可以計算出自改革開放以來首都地區的人才經濟效能總體水平 , 分年度人才經濟效能如圖 1 所示。結果表明 , 在1978 年 , 首都地區每生產 1 億元 GDP 需要耗費的人才數量超 過 4 萬人 , 而到 2011 年 , 每生產 1 億元GDP 所耗費的人才維持在 0.35 萬人左右。 2010 年人才經濟效能指數為 0.384,2011 年降低到 0.358, 可以看出為2011年比 2010 年的人才經濟效能提高了接近7% , 是自2008 年以來人才效能改進幅度較大的年份。

圖1 首都地區人才經濟效能總體水平 (1978-2011 年 )

從結果看 , 首都地區人才資源使用總體趨勢為 , 人才效能指數基本呈現連年下降趨勢 , 說明生產率總體水平逐年提高 , 人才資源在經濟活動中的配置效率一直在不斷改善。此外 , 人才效能指數下降也呈現分階段特征 , 即 1981—1990、1991—2000、2001—2011年期間 , 三個階段效能曲線圖的斜率絕對值依次遞減 ,說明在 80 年代人才效能提高更快 ,90 年代所有減弱 ,2000 年以后人才效能改進的速度進一步放緩。

( 二 ) 人才效能層次差異

由於要單獨計量不同學歷層次人才的經濟效能 , 這就需要將人才產出成果使用恰當的方法來向各類學歷人才分配。到目前為止 , 還沒有發現分配產出成果的有效方法。從理論上講 , 可以依據各類人才的生產效率為標准來分配產出成果 , 但是分類效率如何計算至今還沒有較為科學的研究結論。如果按照人均標准來分配成果 , 無法體現不同層次的人才之間效率的差異性。文章認為 , 不同層次的人才其生產效率是有差異的 , 而影響效率差異的因素有很多 , 如受教育程度、所在行業的屬性、從事的不同工作崗位等因素 , 這些因素最為關鍵的是受教育程度。因此 , 文章以受教育程度為標准來對首都地區的人才產出成果 ( 以 GDP 來代表 ) 分配給各類人才。

而受教育程度的度量 , 我們使用受教育年限來計算。其計算方法按照不同層次的學歷年限和人才當量兩個變量來設計 , 具體標准參照桂昭明 (2009) 。未上過學、小學、初中、高中、大專、本科和研究生的學歷年限分別為 1.5 年、 6 年、 9 年、 12 年、 15 年、 16 年和 19.6 年 , 而人才當量的計算 , 未上過學、小學畢業的人 才當量被視為基礎當量 , 系數令為 1, 初中為 1.4, 高中以上分別為 20為了更直觀地反映人才的經濟效能 , 我們將七類學歷人才概括為兩大類 : 一是高中及其以下學歷的人才視為基礎性人才 ; 將大專及以上學歷人才稱為專業性人才 , 並使用受教育年限法則來確定這兩類人才的規模 , 再根據各類人才所生產的 GDP 計算出相應的人才經濟效能① , 如表 1 所示 :

圖 2 表明 ,1978—2011 年期間 , 這兩類人才資本的經濟效能指數逐漸下降 , 表明首都地區的人才經濟效能一直處於改善狀態 , 說明該地區人才資源的優化配置工作成績不錯。其中 ,2011 年專業性人才資本的經濟效能比 1978 年提高了近 10 倍 , 基礎性人才資本的效能提高了 8.9 倍 ; 就 2010 年和 2011 年來講 , 專業性人才資本提高了 8.5%, 而基礎性人才資本提高了 4.98%; 就兩類人才的比較來看 , 專業性人才資本的經濟效能大約是基礎性人才資本的 2 倍。