創新市政建設投融資模式

　　據有關部門估算，未來10年，城鎮化將帶動中國40萬億的巨大投資需求。如何建立可持續的投融資模式，事關城鎮化健康發展全局。店口鎮構建支持基礎設施建設、重大產業和公益事業發展的投入機制，降低准入門檻，鼓勵民間資本投資舊城改造、農村新居住點和基礎設施建設以及社會事業發展，形成多元投資格局，從而較好地解決了城鎮建設“錢從哪裡來”的問題。

　　⒈提供稅收、金融、資金等多方面支持

　　浙江省政府在《關於開展小城市培育試點的通知》中提出，鼓勵縣（市、區）政府對在試點鎮新辦的大型商貿企業，自營業當年度起，實行房產稅、城鎮土地使用稅、企業所得稅地方分成部分按收入級次三年內予以全額撥補﹔對在試點鎮新辦的金融保險企業，自營業當年度起，實行交納的營業稅按收入級次三年內予以撥補50%。試點鎮土地出讓淨收益市、縣（市、區）留成部分和在試點鎮征收的城鎮基礎設施配套費，全額返還用於試點鎮建設。諸暨市委也按上述文件精神在財政和稅收體制方面做出了相應安排。

　　此外，浙江省政府從2010年起建立每年10億元的省小城市培育試點專項資金，用於試點鎮的基礎設施、社會事業、產業功能區、技術創新和人才集聚服務平台、公共服務平台、規劃編制及體制機制創新等項目的補助。由此，店口每年可得到約4000萬元專項資金支持。

　　⒉強化產業支撐

　　在產業發展上，店口堅持存量調整和增量發展相結合，以調高調優調強為目標，著力做好傳統產業改造提升文章﹔以解放湖高新技術產業園區為平台，加快戰略性新興產業培育﹔以培育城市經濟、物流經濟、創意經濟為新的經濟增長點，加快商貿服務業發展。在當前嚴峻的經濟形勢下，店口鎮兩家企業成功上市，新增金融機構兩家，房地產業發展勢頭良好，現代化住宅小區不斷涌現﹔沒有一家工業企業倒閉，沒有出現企業主外逃現象。良好的投資、創業氛圍增強了就業者和投資人的信心。2012年店口鎮工業產值達721.8億元，同比增長10.4%。全年完成工業性投資55.12億元，全市百個工業項目集中開工典禮在店口舉行。

　　目前，店口已完成節能環保裝備省級高新技術產業園區申報，擬建立軍民融合創新成果轉化基地、總裝研發制造基地和產業孵化基地。這不僅為店口產業發展注入了新活力，增強了城市承載能力，而且為店口可持續財力來源提供了可靠保障。

　　⒊積極吸納民資參與公共服務設施建設

　　在基礎設施及公共服務設施建設中，政府需要承擔主要責任，但這不僅不排斥而且鼓勵民資進入，“民資造城”現象在店口紛紛上演：浙大海元環境科技有限公司投資4500萬元建設日處理能力2萬噸的污水處理廠一期工程，浙江中偉集團投資4335萬元建設日處理能力300噸的垃圾焚燒廠，浙江海亮慈善基金會捐資2000萬元建設設施齊全的敬老院，盾安集團董事局主席姚新義以個人名義捐贈2000萬元建設弘毅小學。此外，針對當地服務業供給嚴重不足的情況，店口還引進貝麗小城市投資有限公司，規劃36畝土地建設樂購超市、步行街等。民資的加入和參與，不僅解決了政府建設資金不足的問題，而且帶動全社會參與和關心小城市培育工作，激發創新發展的活力。