2012年10月15日,越共十一屆六中全會在河內閉幕。此為越共中央總書記阮富仲在閉幕式上的講話。
各位中央委員、各位與會同志:
經過15天緊張、嚴肅的工作,十一屆六中全會完成了全部既定工作。各位中央委員和與會同志體現了高度的責任感,發揚民主、智慧,坦誠討論,為各項報告、議案提出了許多豐富而深刻的意見。政治局對這些意見做了最大程度的接納,並對有不同意見的問題進行了解釋說明。中央一致同意通過會議制定的決議和結論。在會議閉幕前,我謹代表政治局發言,明確會議中的一些問題,概括所取得的成果。
一、關於2012年經濟社會形勢和2013年方向任務
會議一致認為:在面臨諸多困難、挑戰形勢的背景下,前9個月的經濟社會發展取得了一定的轉變:宏觀經濟更加穩定,通貨膨脹得以遏制,消費價格指數有所回落﹔銀行系統性壞賬數有所降低,匯率基本穩定,民眾對持有越南盾的信心得到鞏固。工業生產有復蘇跡象﹔農業生產繼續穩定發展﹔旅游、服務業較快增長。主動制訂並初步開展落實經濟重組和實現三大戰略突破的計劃。社會保障和社會福利得到有效保障。醫療、教育培訓、科技領域取得明顯進步。國防安全得到加強,政治社會穩定。
然而,通貨膨脹和宏觀經濟不穩的壓力依然居高不下。貨幣市場復雜變化﹔銀行壞賬比例高﹔信貸增長偏低﹔一些股份商業銀行的活動不透明,存在諸多風險﹔銀行利率同企業生產經營效益相比仍處高位。房地產市場、証券市場未能得到有效改善﹔黃金市場仍存諸多變數。各類公共投資、國有企業、商業銀行重組項目存在許多需要進一步研究、完善的問題。國內生產總值和全社會總投資增長尚未達到預期目標﹔倒閉或暫停、收緊經營活動的企業比例較高﹔就業和勞動者收入問題嚴峻。社會秩序安全、社會弊端、犯罪、腐敗、消極現象發生復雜變化等。
預計在未來一段時間內,世界經濟和國際局勢仍將發生不可預測的變化。因此,在2012年剩余時間和2013年內,我們要繼續穩定宏觀經濟﹔特別重視穩定、健康發展,確保金融銀行系統安全﹔在公共投資和開銷中實行節儉,反對腐敗浪費。改善經營投資環境,著力解決壞賬問題,排除企業困難﹔鼓勵國內投資,大力推動國外投資﹔優先投資農業和旅游發展。同時,推動落實三大戰略突破,革新增長模式,調整經濟結構,確保政治社會穩定﹔為未來幾年的穩定發展奠定基礎。公共投資、國有企業特別是商業銀行系統的重組過程務必同經濟結構調整、投資重組和金融市場重組的過程緊密結合起來。
二、關於繼續重組、革新、提高國有企業效率
中央重申了國有企業的核心地位和取得的重要成績,同時指出國有企業存在的諸多缺點、不足,並在此基礎上提出解決的主張、政策、舉措。
中央要求要繼續嚴格貫徹落實十一大決議中和中央關於國有企業問題的各項決議和結論,並使其與我國社會主義定向市場經濟體系和融入國際不斷深化的背景相適應。堅決採取調整措施,推動國有企業結構合理化,在革新和應用科技領域處於領先地位,保持國民經濟的社會主義定向,集中發展四大關鍵領域(國防工業、自然壟斷性工業、必要公共服務產品供應領域及部分基礎性工業和輻射能力強的技術等)。早日消除國有企業對主業外的分散投資現象,完成國家控股50%以下企業的國有資產退出工作。
加快補充、完善國有企業管理體制。國有企業應根據《企業法》的規定,按照股份公司、有限責任公司模式重組﹔採用符合市場經濟的先進管理制度,在擴大証券市場上市比例的基礎上,公開透明地落實嚴格的審計、檢查、監督制度。革新企業的宏觀調控和社會保障職能,採用國家訂單機制和按照市場機制進行核算的辦法來替代。各大經濟集團、總公司要按照總公司—子公司的模式進行重組,並每年進行審計。停止成立國家經濟集團試點工作﹔考慮將部分經濟集團轉制為總公司。同時,為擴大企業的自主權和落實責任自擔原則,要加強國有資產代理人的檢查、監督作用,特別是審閱企業章程、制定生產經營發展戰略和管理國有資產中的作用。
加強企業黨建工作,提高領導干部隊伍特別是主要領導的政治品質、道德素養和管理能力。對於決定國有企業主要領導人事安排特別是董事長、總經理的程序進行革新,明確相關組織和個人的權限和責任。提高和加強董事會、監事會和黨委常委會的作用和責任,落實好企業董事長兼任黨委書記制度。擴大通過考試和按生產經營成果的合同制等方法選拔經理、總經理等做法的覆蓋面。成立部級單位,統一代表國家對國企行使出資人職責。當前,要集中核查、調整落實政府和各部委、地方在管理國有資產職能的分工、配合工作。
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