三是關於繼承性與創新性的關系。深化行政體制改革，既要堅持好的傳統，又要進行新的開拓，在轉變政府職能、加強機構編制管理等方面更應如此。黨的十八大明確提出，“嚴格控制機構編制，減少領導職數。”本屆政府也向社會公開承諾，五年內“財政供養人員隻減不增”。在嚴肅機構編制管理方面，多年來“一支筆”審批、“實名制管理”、編制人社財政三部門相互約束機制等制度辦法發揮了有效作用，但有的地方違規問題屢有發生，這種情況應嚴格制止。

此外，還應走公開透明之路，根據國務院頒布的《政府信息公開條例》的規定，凡不涉及國家秘密的機構編制事項均可向社會公布，接受社會監督和輿論監督。這不僅有利於對權力的監督，更有利於推動政府職能的根本轉變。當前許多地方推行的行政服務大廳、鄉鎮便民服務中心等都是這方面成功的范例。另外，有的地方還試行領導干部機構編制離任審計制度等好經驗好做法，應注意總結推廣。

四是關於“切一刀”與“不一刀切”的關系。我國地域遼闊，東部、中部、西部地區經濟社會發展水平差異大，即使在同一省份，不同地市、不同縣區情況也不一樣。因此，各地應按照中央的統一部署和文件要求“切一刀”進行改革，破除一切影響經濟社會發展的體制機制障礙，但同時改革又“不一刀切”，應緊密結合實際，突出地方特點，防止將改革“泛化”。

比如，中央文件已經明確提出，地方政府機構設置要體現本級政府的功能特點，機構的具體設置形式、名稱、排序等，可在中央規定的限額內，從實際出發因地制宜確定，不統一要求“上下對口”。縣鄉兩級政府工作具有綜合性、應急性特點，其功能定位、職能轉變和機構設置要區別對待。而就鄉鎮職能配置和機構設置而言，各地情況更是千差萬別。

又比如，市場經濟發育程度較高的地方，可以實行“以錢養事”、“花錢買服務”的制度。但如在其他不具備條件的地方強行推進這樣的制度，效果不一定好。因此，要堅定信心“切一刀”搞改革，但“不一刀切”，而是根據不同地區的不同情況，分步推進。(作者單位：中央編辦事業單位改革司)