3.減負擔：從稅費和社保入手，減輕企業負擔

調查顯示：

目前企業繳稅已佔營業收入近10%，全國2400多家上市公司中有100多家公司上交的稅費是其淨利潤的5倍以上。我國社保費率約為40%，在全球125個國家排名前12，僅低於羅馬尼亞、捷克、波蘭等國家，較美國（16.1%）、日本（25.24%）、韓國（15.13%）等高出很多。

建議：

實行結構性減稅。一些企業認為研發費加計扣除、固定資產加速折舊等政策是激勵創新最有效、最公平的政策。如果支持創新的普惠性減稅由目前的100多億元上升到500億元，其效果將勝過財政每年上千億元的科技經費補貼。出口退稅和重大技術裝備進口免稅政策的辦理手續仍較繁瑣，企業反映退稅到賬一般要半年至一年。如果退稅時間減少一半，對於出口型中小企業相當於流動資金增加了50%。

優化稅制結構。我國仍以流轉稅為主體，增值稅和營業稅等佔稅收總額的54%，而發達國家多不超過30%。流轉稅以貨物和勞務流轉額為計稅基礎，銜接環節極易出現重復征稅，且未考慮企業是否盈利。建議政府增加財產稅等直接稅種，相應減少流轉稅等間接稅種，加快推廣“營改增”的稅制改革。

規范行政性收費。各類行政性收費已超過企業營業收入的1%，收費項目名目繁多。除殘疾人就業保障金、價格調節基金、工會經費等國家列明的基金項目外，一些地方還征收河道修建維護費、代除雪費等。土地、礦產等領域的收費項目更是多達數十種，某些地方繳費額已達企業營業收入的8%。建議國家組織一次行政性收費的清理，簡政清費，加大“費改稅”改革力度。

減少企業社保支出。從調研情況看，我國企業薪酬支出（含“五險一金”）、職工稅前薪資、稅后薪資，三者的比例基本是1.4︰1︰0.8，即職工稅后收入8000元，企業需支付約14000元，其中6000元是繳社保和個稅。企業社保支出成為用工成本增加的重要因素。建議適當減少企業社保支出，政府分擔更多支出責任。社保統籌部分在員工流動時不能隨之流動，影響了員工繳費的熱情。建議政府推進社保賬戶跨地區攜帶，保障員工權益。