（5）聯合國安理會第6756次會議

4月21日，在美國紐約聯合國總部舉行，15個理事國參加，敘利亞代表受邀參加。此前，敘利亞政府19日在敘首都大馬士革與聯合國簽署了有關監督團在敘利亞工作的初步諒解文件。

會議一致通過了由中國、哥倫比亞、法國、德國、摩洛哥、巴基斯坦、葡萄牙和俄羅斯共同提交草案的2043（2012）號決議，決定設立最初為期90天的聯合國敘利亞監督團，由一名首席軍事觀察員指揮，初期部署300名非武裝軍事觀察員以及監督團執行任務所需要的適當的文職人員，監督團的任務是監督敘利亞各方停止一切形式的武裝暴力，執行安南的六點建議。安理會呼吁敘利亞政府為監督團執行任務提供便利，確保監督團人員安全並擁有完成任務所必需的行動和通信自由，呼吁敘各方保証監督團人員安全，強調敘利亞政府對此負主要責任，並請聯合國秘書長向安理會報告任何一方阻礙監督團有效開展工作的行為。

中國、俄羅斯都對決議的通過表示肯定和支持。俄羅斯常駐聯合國代表丘爾金認為決議對於推動和平解決敘利亞問題的進程至關重要，也體現出安理會在支持安南六點建議上的一致立場。敘利亞危機的外部參與方應採取負責任的行為，任何偏離這項決議所述規定或曲解決議的做法都將是不可接受的。利比亞模式應永遠成為過去。他認為決議發出了一個重要的國際法律信號，即隻有安理會享有特權，可就解決包括敘利亞危機在內的區域性危機作出決定，任何其他論壇，均應鮮明地尊重決議，並且不損害安理會的活動。中國常駐聯合國代表李保東發言表示，立即在敘利亞全面部署聯合國監督團，對鞏固安南特使的斡旋成果，推動全面落實安南特使六點意見，具有關鍵性意義。希望聯合國監督團充分尊重敘利亞主權和尊嚴，嚴格履行安理會授權，嚴守中立、客觀、公正的原則，為推動敘利亞實現持久止暴發揮積極和建設性作用，為開啟敘利亞人民主導的包容性政治進程創造條件。中方敦促所有各方全面配合安南特使的斡旋，堅決反對為安南斡旋制造困難的言行。

作為共同提案國，法、德兩國常駐聯合國代表都表示，出於對安南和平計劃的支持，兩國贊同在敘利亞部署聯合國監督團，並認為應該提供大批人員且應盡快得到部署。但兩國都表示對敘利亞政府是否會為此提供便利、監督團能否有效執行任務保持警惕，警告如果敘利亞政府不履行義務，將考慮其他選項，包括在可能情況下動用安理會和國際社會手中掌握的制裁手段。美國則對監督團前景更加不抱希望，安理會本月輪值主席、美國常駐聯合國代表賴斯在發言中表示，部署300名甚至3000名不攜帶武器的觀察員本身是無法使巴沙爾政權停止暴力行徑的，能夠制止其行為的隻有持續加強外部施壓。她稱美國的耐心已經耗盡，任何人都不應假定美國會同意90天后延長該監督團的任期。如果由於敘利亞政府繼續違反其承諾或阻撓觀察人員的工作造成監督團沒有完全的行動自由、沒有取得迅速和有效進展的話，美國不會等到90天后才對其採取措施。

敘利亞常駐聯合國代表賈法裡再次重申了敘利亞政府與聯合國的合作意願以及通過簽署監督團在敘工作初步協議表現出的開放態度，稱監督團工作的成功，符合敘利亞的既得利益，但強調觀察員必須在客觀、公正和專業化的基礎上進行工作，並進一步表示敘利亞政府已准備簽署對部署聯合國觀察員進行管理的議定書。他還對近來在突尼斯、伊斯坦布爾和巴黎等地舉行的涉敘國際會議表示譴責，認為建立與安南計劃平行的軌道將損害安南計劃，並使為實現和平解決危機所作的努力付之東流。

國際社會多方對決議持歡迎態度。聯合國秘書長潘基文當天發表聲明，對安理會通過決議表示熱烈歡迎，認為這對尋求政治解決敘利亞危機至關重要，呼吁敘利亞政府與其他各方迅速創造部署監督團的必要條件，強調敘利亞政府必須結束所有暴力和違反人權的行為，尤其是要停止使用重型武器，並將之撤出人口聚集區。潘基文希望在安理會團結、堅定的支持下，監督團能夠有助於阻止殺戮和苦難，為敘利亞走向多元化和民主做出貢獻。阿盟秘書長阿拉比22日表示，阿盟歡迎安理會通過設立聯合國敘利亞監督團的決議，並否認了其將導致與阿盟觀察團同樣結局的說法。他認為阿盟觀察團人員不齊、裝備欠缺、經驗不足，而聯合國監督團有著豐富經驗和充足人力物力，他期望看到監督團能夠達成敘利亞停火的目標，並透露將有阿拉伯方面人員參與到監督團當中。法國外長朱佩呼吁觀察員盡快部署到位，並不受阻礙地開展工作。德國外長韋斯特韋勒認為部署觀察團是國際社會控制敘利亞局勢的有效手段，敘政府必須無條件停止暴力活動，使停火協議得到充分落實。敘利亞反對派“敘利亞全國委員會”和“敘利亞自由軍”也對該決議表示歡迎，表示派遣觀察員赴敘正是敘人民的訴求，但300人的規模可能需要繼續擴充。