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《當代世界多邊外交(2012)》精選文章:涉敘利亞問題國際會議(2012年4月)
2013年06月14日13:37   
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(2)聯合國安理會第6746次會議

4月5日,在美國紐約聯合國總部舉行,15個理事國參加。此前,敘利亞危機聯合特使安南向聯合國安理會通報,敘利亞政府已經同意在10日前實現停火,美國國務院發言人對敘利亞政府能否兌現承諾表示質疑,認為有必要“聽其言、觀其行”,並試圖與英、法一起促使安理會再次通過主席聲明,正式把10日確定為停火最后期限。

此次會議通過主席聲明,呼吁敘利亞政府於4月10日前以“明顯可見的方式緊急履行”其對安南的三點承諾,即停止把部隊調往居民中心、停止在居民中心使用一切重武器、開始撤出在居民中心和周圍地區集結的部隊。聲明同時呼吁反對派在政府軍採取上述措施后48小時內停止一切形式的暴力活動。聲明著重指出,敘利亞境內必須有一個有效和可信的聯合國監督機制,以檢測所有各方停止一切形式的武裝暴力以及特使所提六點建議相關方面的執行情況,並要求聯合國秘書長在同敘利亞政府磋商后盡快就這一機制提出建議,安理會隨時准備對其審議,並授權在各方停止一切形式暴力活動后建立這一監督機制。聲明還呼吁敘利亞當局按照國際法和人道主義援助指導原則,讓人道主義人員立即、充分和不受阻礙地接觸所有需要援助的人群﹔敘利亞所有各方,尤其是敘利亞當局,與聯合國和有關人道主義組織充分合作,協助提供人道主義援助,並為此按照安南特使六點建議的要求,每日為人道主義停戰兩小時。

安南通過視頻連線對安理會通過主席聲明表示歡迎,認為安理會的團結一致對於下一步行動至關重要。此前,由挪威少將莫德率領的工作組已經抵達敘利亞,正在為可能部署的監督團開展籌備工作,安南對主席聲明再次提到聯合國監督機制表示歡迎。

俄羅斯外交部新聞司副司長扎哈羅娃發表評論稱,盡管敘利亞政府應對該國出現的緊張局勢負責,但隻有在敘利亞政府和反對派同時停火的情況下才可能結束沖突。敘利亞政府也對反對派是否會按照時間表停火表現出疑慮。敘利亞常駐聯合國代表賈法裡同日在聯合國總部表示,敘利亞致力於落實安南提出的六點和平建議,每天向其通報落實情況,但敘利亞需要在人口聚居區保留少量警察武裝力量,以防止反對派填補軍隊撤離后留下的真空。敘利亞政府一位高級官員也在敘首都大馬士革呼吁安南獲得反對派統一停火的書面保証,以及一些國家停止向敘利亞反對派提供資金和武器支持的保証。

中國外交部發言人表示,敘利亞有關各方都應積極配合安南的斡旋。國際社會包括安理會的行動,應有助於為安南的斡旋工作提供建設性幫助,以盡快停止暴力,緩解敘緊張局勢和推動政治對話,維護中東地區的和平與穩定。

聯合國大會非正式會議同日舉行,安南通過視頻連線向各國代表介紹了敘利亞問題的最新進展。安南介紹說,根據敘利亞政府的通報,它們已經從伊德利卜、扎巴達尼和德拉三個地區部分撤軍。安南表示已經敦促敘利亞當局和反對派領導人把明確的停火信息傳達到全國各個角落,確保基層士兵能夠獲得清晰的指令。但近幾日,暴力和流血並未停止,傷亡人數仍在不斷上升。對此,聯合國秘書長潘基文在會上發言表示,敘利亞的暴力活動還在繼續,針對平民的攻擊也沒有停止,局勢持續惡化,死亡人數每天都在上升,因此當前首要問題是停止暴力和流血。敘利亞當局有責任兌現當初的承諾,全面、無條件地實施安南提出的六點建議。他敦促敘利亞總統巴沙爾•阿薩德及其政府展現“遠見和領導力”,為人民採取正確的行動,同時也敦促反對派按照安南的時間表做好准備停止一切暴力。潘基文強調,盡快推動具有包容性的政治進程也非常重要,否則缺乏整治前景,單純的停火不會持續很久。敘利亞反對派應該採取步驟加以整合,形成一個統一的力量,這對於政治對話至關重要。

(責編:萬鵬、趙晶)

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