3月10日，《國務院機構改革和職能轉變方案》終於在全國矚目下公布，這次改革，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數量不變。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。此次改革的機構主要涉及鐵路、衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源等熱點領域。改革方案一經公布，引起了社會各界的廣泛關注。為了更加具體地了解本次改革的有關工作，我們採訪了中央機構編制委員會辦公室副主任王峰。
改革重點：突出職能轉變
◎ 記 者：王主任，此次機構改革較之以往有什麼特點，改革的重點是什麼？要達到什麼樣的目的？
王 峰：我們歷次改革都叫“國務院機構改革方案”，此次機構改革方案中間加了“職能轉變”，這正是我們這一輪改革的重點。過去我們一提到中國的行政體制改革就說“機構改革”，一說機構改革就說到把哪些機構整合起來，我覺得這是一個誤區。
其實行政體制改革的核心是轉變政府職能，機構改革包括穩步推進大部制，這當然是改革的重要內容，但是最主要的內容應當是職能轉變。機構是職能的載體，如果職能不轉變，只是對機構進行分分合合，實踐証明有兩種結果：第一，把不同類型的機構硬整合起來，導致它運行不暢。因為職能和職能之間沒有必然聯系的機構合起來之后，是一種拼盤式的，運行不了多久就又有可能分開。第二，機構是擔負職能的，在一定時期看來，如果它們擔負的責任都很繁重，把機構整合起來，很容易在運行當中顧此失彼，達不到改革的目的。所以這次機構改革要重點解決的問題就是職能轉變，職能不轉變，機構調整的成果很難鞏固，成效很難實現。
至於此次機構改革的特點，可以歸結為八個字“穩中求進，突出重點”。機構改革是一個過程，許多問題不是通過一次改革就能解決的。第一要看條件是否具備，第二要看有沒有更廣泛的共識。如果這兩點有一點不具備，我認為改革這個機構就要慎重。之所以這次推出六個領域的改革，可以說有兩個特點：第一，其中有相當一些是多年想解決而沒有解決的問題，隨著改革進程的推進，目前看解決問題的條件已經具備。第二，這些領域的改革抓住了重點。通過這一輪機構調整，要達到使機構設置更加合理的目的，使老百姓最關心領域的機構職能的配置更科學。
當然，機構改革是一個循序漸進的過程，要穩步推進，看准的要改，看不准的，或者在大家還沒有達成共識的情況下，把它放一放。因此，這次改革的重點就集中在這幾個領域，我們是想讓它見到成效，然后再看運行情況來推進下一步的改革。我不敢說這六個機構的改革已經到位了，要隨著實踐的發展來逐步地加以調整和完善。
◎ 記 者：此次改革方案的制定是如何考慮的，它能解決政府機構以前存在的什麼突出問題？
王 峰：職能轉變是這次改革的重點，它要解決的問題概括起來有兩點：第一，解決現在我們政府管得過多過細的問題。通過這次改革要進一步地簡政放權，要進一步改革行政審批制度，通過改革要更充分地發揮市場配置資源的基礎性作用，更好地發揮社會力量在管理社會事務中的作用，還要更好地調動兩個積極性，一個是地方的積極性，再一個是中央的積極性。現在投資項目管得有點多、有點細、有點碎，這次推出的改革要進一步減少這方面的審批。還有一些要充分發揮社會組織的作用，一些協會能辦得了的事情，政府就不一定要管了，但同時還要加強對社會組織的監督管理。
第二，加強和改進宏觀管理。目前我們的政府職能存在越位錯位以及不到位的地方，簡政放權是改革，加強管理也是改革，兩者之間是相輔相成的，不能單獨地強調一面。政府為老百姓服務，要全面正確地履行職能：經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務。在這四項基本職能當中，還有諸多該管沒有管起來的地方，通過這次改革要進行加強和改進。
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