改革推進：理清職責 保障落實

◎ 記 者：此次改革之后，被改革部門都面臨著理順部門職責的問題，對此，您有何建議呢？

王 峰：理順部門職責關系有兩個辦法：一種辦法是通過機構整合，由外部的交叉變成內部的合作，食品安全管理最能說明這個問題。再一種辦法，就要通過“三定”方案進一步理清，按照責權一致的原則和要求，把現行的職責交叉問題逐項列出來，再給它理清。當然，部門設置再合理，職責交叉重疊恐怕是不可能完全解決的。有一些在法律中或“三定”方案中寫得很清楚，但是一旦運行很可能又互相交織在一起，所以我們特別強調要講究部門之間的合作，真正分工不合理的，我們想辦法加以解決，但是大量的事情就要靠各個部門在運行當中通過合作來解決。

◎ 記 者：改革方案的出台只是第一步，改革的有序推進和效果的確保也至為重要，該如何保障方案中的各項措施能夠落到實處呢？

王 峰：把這次改革方案當中提出的各項要求和措施落到實處，我覺得有四條措施：第一，抓緊研究制定新組建的這六個部門的“三定”規定，在“三定”規定當中要突出強調兩條：一是突出強調轉變政府職能。新組建的部門不僅僅是機構改革，職能轉變仍然是它的主要任務，要把職能轉變的要求落到實處。二是進一步突出部門的責任內容。抓緊制定“三定”，使新機構能夠盡快按照新的職責、新的要求開展工作。同時這六個機構的調整還涉及到諸多相關部門職能的調整，我初步算下來大概有18個機構，要把它自己的職能隨著這六個機構的組建，相應地進行劃轉和調整，對相關機構的職能要進行修訂。總之要通過“三定”來具體落實和細化這次改革的要求。

第二，要把重頭戲放在轉變政府職能的落實上。這次改革提出了10條轉變政府職能的要求，現在只是落到方案上，有的比較宏觀。要轉換為實際效果，需要把這個任務分配到各部門去，限定時間，按照改革的要求，結合改革的實際對號入座，拿出轉變政府職能的具體措施來，然后按照措施一步一步地推進。這項工作已經作出部署。

第三，在這次改革的基礎上，必然要涉及到相關法律法規的調整、修訂，這項工作也要抓緊進行，為落實改革要求提供法制保障。

第四，要切實加強對這項改革工作的組織領導。黨中央、國務院要求各個部門一把手負總責，在規定的時間內把機構的組建、把職能轉變的具體措施都加以細化和落實。我相信通過這樣的部署，這次機構改革的措施、任務應該能夠得到順利完成。