人口城鎮化是最大的潛力

城鎮化是中國的最大潛力，主要是指城鎮化所蘊含的巨大內需潛力。這個潛力的釋放主要在於人口城鎮化，在於人口集聚效應而帶來的服務業等相關產業的發展。我們說，中國的城鎮化有其他國家難以比擬的優勢，就在於雖然開始進入工業化中后期，但是城鎮化率仍有很大的提升空間，尤其是人口城鎮化的發展空間巨大。

第一，人口城鎮化有倍增的空間。2012年，中國城鎮化率為52 .57%，實際的人口城鎮化率僅為35%，遠低於2011年世界52%的平均水平。如果能打破政策與體制掣肘，每年就有可能提高1.5-2個百分點。到2020年，人口城鎮化率就有可能接近目前的世界平均水平﹔到2030年，有望進一步提高到65%-70%的峰值，基本實現人口城鎮化。就是說，未來的20年左右，中國人口城鎮化率有望實現倍增。

第二，人口城鎮化拉動內需的潛力巨大。人口城鎮化能夠有效釋放消費潛力並引致相關的投資需求。初步估算，到2020年中國人口城鎮化進程將帶來百萬億級別的內需規模，成為7%∼8%中速增長的重要支撐。以農民工為例，農民隻進城務工，人均消費支出將提高171%﹔但如果農民進城務工並且成 為 市 民 ， 人 均 消 費 支 出 將 提 高214%。初步測算表明，1.3-1.5億新增農業轉移人口如果能順利實現市民化，到2020年有望釋放至少5萬億元的潛在消費需求。此外，人口城鎮化的消費需求還能夠帶來巨大的投資需求。

第三，把人口城鎮化作為新型城鎮化的出發點、落腳點。一是堅持以人口城鎮化帶動工業化的轉型升級，帶動產業結構調整，由此將形成服務業發展的大環境。估計到2020年，中國服務業的比重有望提高到55%左右。二是堅持以人口城鎮化帶動城鄉一體化。客觀說，前些年新農村建設投入不少，但總體看成效不明顯，並且難以持久。為什麼？重要原因在於沒有把城鎮化的因素綜合考慮在內。就是說，新農村建設不能脫離城鎮化進程，通過人口城鎮化拉動城鄉一體化，應當成為城鎮化轉型發展的重大任務。三是以人口城鎮化帶動中等收入群體的持續增加。到2020年人口城鎮化基本格局初步形成，對實現中等收入群體規模倍增將產生決定性影響。