目　 錄

　　前　 言

　　一、新形勢、新挑戰、新使命

　　二、武裝力量建設與發展

　　三、捍衛國家主權、安全、領土完整

　　四、保障國家經濟社會發展

　　五、維護世界和平和地區穩定

　　結束語

　　附　 錄

　　前　 言

　　當今時代，和平與發展面臨新的機遇和挑戰。緊緊把握機遇，共同應對挑戰，合作維護安全，攜手實現發展，是時代賦予各國人民的歷史使命。

　　走和平發展道路，是中國堅定不移的國家意志和戰略抉擇。中國始終不渝奉行獨立自主的和平外交政策和防御性國防政策，反對各種形式的霸權主義和強權政治，不干涉別國內政，永遠不爭霸，永遠不稱霸，永遠不搞軍事擴張。中國倡導互信、互利、平等、協作的新安全觀，尋求實現綜合安全、共同安全、合作安全。

　　建設與中國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是中國現代化建設的戰略任務，也是中國實現和平發展的堅強保障。中國武裝力量適應國家發展戰略和安全戰略的新要求，堅持科學發展觀的指導思想地位，加快轉變戰斗力生成模式，構建中國特色現代軍事力量體系，與時俱進加強軍事戰略指導，拓展武裝力量運用方式，為國家發展提供安全保障和戰略支撐，為維護世界和平和地區穩定作出應有貢獻。

　　一、新形勢、新挑戰、新使命

　　新世紀以來，世界發生深刻復雜變化，和平與發展仍然是時代主題。經濟全球化、世界多極化深入發展，文化多樣化、社會信息化持續推進，國際力量對比朝著有利於維護世界和平方向發展，國際形勢保持總體和平穩定的基本態勢。與此同時，世界仍然很不安寧，霸權主義、強權政治和新干涉主義有所上升，局部動蕩頻繁發生，熱點問題此起彼伏，傳統與非傳統安全挑戰交織互動，國際軍事領域競爭更趨激烈，國際安全問題的突發性、關聯性、綜合性明顯上升。亞太地區日益成為世界經濟發展和大國戰略博弈的重要舞台，美國調整亞太安全戰略，地區格局深刻調整。

　　中國緊緊抓住和用好發展的重要戰略機遇期，現代化建設成就舉世矚目，綜合國力大幅躍升，人民生活顯著改善，社會大局保持穩定，兩岸關系繼續呈現和平發展勢頭，國際競爭力和影響力不斷提高。但是，中國仍面臨多元復雜的安全威脅和挑戰，生存安全問題和發展安全問題、傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，維護國家統一、維護領土完整、維護發展利益的任務艱巨繁重。有的國家深化亞太軍事同盟，擴大軍事存在，頻繁制造地區緊張局勢。個別鄰國在涉及中國領土主權和海洋權益上採取使問題復雜化、擴大化的舉動，日本在釣魚島問題上制造事端。恐怖主義、分裂主義、極端主義“三股勢力”威脅上升。“台獨”分裂勢力及其分裂活動仍然是兩岸關系和平發展的最大威脅。重大自然災害、安全事故和公共衛生事件頻發，影響社會和諧穩定的因素增加，國家海外利益安全風險上升。機械化戰爭形態向信息化戰爭形態加速演變，主要國家大力發展軍事高新技術，搶佔太空、網絡空間等國際競爭戰略制高點。

　　面對復雜多變的安全環境，人民解放軍堅決履行新世紀新階段歷史使命，拓展國家安全戰略和軍事戰略視野，立足打贏信息化條件下局部戰爭，積極運籌和平時期武裝力量運用，有效應對多種安全威脅，完成多樣化軍事任務。

　　中國武裝力量的多樣化運用，堅持以下基本政策和原則：

　　——維護國家主權、安全、領土完整，保障國家和平發展。這是中國加強國防建設的目的，也是憲法和法律賦予中國武裝力量的神聖職責。堅定不移實行積極防御軍事戰略，防備和抵抗侵略，遏制分裂勢力，保衛邊防、海防、空防安全，維護國家海洋權益和在太空、網絡空間的安全利益。堅持“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”，堅決採取一切必要措施維護國家主權和領土完整。

　　——立足打贏信息化條件下局部戰爭，拓展和深化軍事斗爭准備。堅定不移把軍事斗爭准備基點放在打贏信息化條件下局部戰爭上，統籌推進各戰略方向軍事斗爭准備，加強軍兵種力量聯合運用，提高基於信息系統的體系作戰能力。創新發展人民戰爭戰略戰術，推進軍民融合式發展，提高國防動員和后備力量建設質量。全面提高日常戰備水平，加強針對性戰備演習演練，周密組織邊海空防戰備巡邏和執勤，妥善應對各種危機和重大突發事件。

　　——樹立綜合安全觀念，有效遂行非戰爭軍事行動任務。適應安全威脅新變化，重視和平時期武裝力量運用。積極參加和支援國家經濟社會建設，堅決完成搶險救災等急難險重任務。依照法律規定履行維護國家安全和穩定職能，堅決打擊敵對勢力顛覆破壞活動，打擊各種暴力恐怖活動，遂行安保警戒任務。加強應急救援、海上護航、撤離海外公民等海外行動能力建設，為維護國家海外利益提供可靠的安全保障。

　　——深化安全合作，履行國際義務。中國武裝力量是國際安全合作的倡導者、推動者和參與者。堅持和平共處五項原則，全方位開展對外軍事交往，發展不結盟、不對抗、不針對第三方的軍事合作關系，推動建立公平有效的集體安全機制和軍事互信機制。堅持開放、務實、合作的理念，深化同各國軍隊的交流與合作，加強邊境地區建立信任措施合作，推進海上安全對話與合作，參加聯合國維和行動、國際反恐合作、國際護航和救災行動，舉行中外聯演聯訓。認真履行應盡的國際責任和義務，為維護世界和平、安全、穩定發揮積極作用。

　　——嚴格依法行動，嚴守政策紀律。中國武裝力量遵守憲法和法律，遵守《聯合國憲章》的宗旨和原則，堅持依法用兵、依法行動。嚴格執行法律法規和政策規定，嚴守群眾紀律，依法完成搶險救災、維穩處突和安保警戒等任務。以《聯合國憲章》和公認的國際關系准則為依據，堅持在雙邊多邊條約的法律構架內行動，確保涉外軍事行動的合法性。制定和完善法律法規和政策制度，嚴格按照條令條例管理部隊，為武裝力量多樣化運用提供法律保障。