資源稅改革：

　　煤炭是硬骨頭

　　從2010年6月1日新疆實行資源稅改革開始計算，這兩年多來，新疆地方政府稅收總額增加近百億元，由此可見，資源稅改革增加地方財政收入是實打實的，新疆作為試點是中央考慮邊疆長遠發展給予的優惠政策，但也引領、銜接著全國推進改革的方向。在原油天然氣方面，新疆的這一項改革已經推到全國。

　　資源稅改革主要是征稅方式由從量計征到從價計征，現在要做的就是能不能在品種覆蓋面上擴大，比如帶有“啃硬骨頭”性質的煤炭從量計征到從價計征的改革，一定會引出一個通盤的配套改革。中國基礎能源從煤到電要在再生產命脈層面實現良性循環、可持續發展，就需要通盤的配套改革，興利除弊，這是非常值得期盼的。

　　今年兩會期間，山西省代表團也建議國家批准山西先行開展煤炭資源稅改革試點，具體的時間，表現在還不能確定，但我們應當力推，尤其是要抓住現在煤炭價格自然並軌的有利時機，不要錯過這個時間窗口。

　　設計環境稅對沖：

　　實現環保與經濟的“雙重紅利”

　　在中國，是否應征收專門的環境稅已討論了近10年，有觀點認為，我國短期內依靠環境稅解決污染問題是不現實的，還會給企業造成沉重的稅費負擔。而我認為，環境稅的“雙重紅利”是非常值得追求的，這也是國際通行的概念。

　　第一重紅利是誰多排放誰要多交稅，外部成本內部化，逼著企業節能降耗，減少污染排放。第二重紅利，多征收的稅負可以用來設計一個對沖，把企業所得稅的整體水平標准稅率往下調，這樣一來，政府稅收總水平不變，企業所得稅負普遍降低，活力增加。

　　稅收還應考慮對環保產業與企業的優惠。現在，高新技術企業和一些開發區的企業可享受15%的優惠稅率，我們可以把覆蓋面擴大些，培育環保企業的發展。另外，很多事業單位轉成企業從事環保方面的生產經營活動，如廢水處理、環境優化、廢物利用等，能不能參照其原為事業單位時的免征房產稅，把優惠延續下來？這方面需要有政策性的傾斜。

　　(《中國經濟周刊》記者李妍採訪整理）