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專家稱養老金進入全國統籌是大勢所趨
2013年04月16日09:40   來源:人民網-中國經濟周刊
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  收入分配改革:

  再分配環節改革空間較大

  深化收入分配改革成為公眾關注焦點。有人認為,初次分配是重點。但我理解,初次分配和再分配應該都是一個合理化的問題,非要討論重點和優先,就要具體講初次分配裡的各個事項,再分配裡的各個事項,哪些是重點,哪些可以考慮優先,我不贊成僅停留於籠統的說法。

  我認為,政府於再分配環節的改革空間會較大。從政府主體來說,初次分配應做的主要就是明確產權,培育市場,維護公平競爭,尊重市場資源配置和生產要素配置機制。以最低工資標准的調整為例,最低工資標准在整個勞動力市場成員中的影響面很小,如果把最低工資標准人為地提得過高,就等於逼著企業用其他的要素投入替代這個投入,反而會惡化處於邊緣狀態勞動者的就業機會。

  另外,政府能不能大力促進各個企業勞資間的薪資集體協商?在中國的現實情況下,有很多連帶效應要把握,處理不好就是群體事件多發局面。大原則還是要通過立法保障產權,尊重市場,政府要有法規體系維護公平競爭。

  再分配環節要比初次分配環節更多考慮到,和效率有一定此長彼消關系的結果公平或均平方面,權衡與調節要盡可能地合理。也就是說,再分配實際上是把整個分配狀態在最后調節到基本見眉目的后續環節。

  很多事情政府是不能不做的,哪怕有困難和阻力,比如,直接稅和間接稅方面的改革有很多反對意見,但是政府要從頂層設計、通盤決策上追求長遠利益來考慮,處理好全局大方向、路線圖與時間表的規劃,做好改革方案設計。

(責編:朱書緣、趙晶)


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