綠色循環低碳發展：從國家目標到個人行動

“十一五”時期，國家第一次將單位國內生產總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%，確定為國民經濟和社會發展的約束性指標。同時，對外承諾到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放，比2005年下降40%—45%，非化石能源佔一次能源消費總量的比重達到15%左右。經過全國上下艱苦努力，我們實現了“十一五”規劃《綱要》確定的節能減排目標任務，這不論在新興市場國家還是發達國家都是少有的。

十八大報告進一步明確提出：到2020年，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。主體功能區布局基本形成，資源循環利用體系初步建立。單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生態系統穩定性增強，人居環境明顯改善。

實現上述目標，就是要緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，把生態文明建設放在突出地位，以優化國土空間開發格局、推動節能減排和生態環保、促進能源生產和消費革命為重點，加快推動綠色發展、循環發展和低碳發展。

一是要優化國土空間開發格局，這是生態文明建設的重要基礎。二是要大力推進節能減排，這是生態文明建設的重要抓手。三是要加快發展循環經濟，這是生態文明建設的有效途徑。四是要開展低碳試點，這是生態文明建設的迫切需要。五是走新型城鎮化道路。這是生態文明建設的重要內容。

目前，發改委正在研究編制《城鎮化發展規劃（2012-2020）》，其中將提高城市可持續發展能力作為重要內容。我國城鎮化過程應是綠色發展的過程，要著力解決十個方面的主要問題，包括科學合理布局城市空間、優化升級產業結構、集約節約利用土地、嚴格管控水資源、推廣綠色建筑、推行低碳交通、加快可再生能源發展、循環高效利用資源、強化生態環保、轉變消費模式等，堅持走集約、智能、綠色和低碳的新型城鎮化道路。

當然，我們還必須加大環境保護力度。這是生態文明建設的重中之重。要以解決飲用水不安全和空氣（PM2.5、PM10）、土壤污染等損害群眾健康的突出環境問題為重點，加強綜合整治，明顯改善環境質量。加大城市環境基礎設施建設力度，“十二五”期間，新增污水處理規模4569萬立方米/日，新增管網規模15.9萬公裡，每個縣和重點建制鎮基本建成污水集中處理設施﹔新增生活垃圾無害化處理設施能力58萬噸/日，縣縣具備垃圾無害化處理能力。

此外，轉變生活方式也擺在我們每個人面前。這是生態文明建設的必然要求。我們要大力倡導綠色低碳出行，踐行“光盤行動”，引導規范綠色產品生產，暢通綠色產品流通渠道，引導消費者購買節能環保低碳產品、節能環保型汽車和節能省地型住宅，減少使用一次性用品，限制過度包裝，真正推動消費方式的轉變。