比如政治改革問題，也可以從問題入手，找到他的體制性根源，再找到我們需要進行哪些改革，這是第一個線索。

　　第二個線索就是歸類，按照體制領域歸類，比如財政、金融、國企、市場等等，把從問題導向找出來的改革項目，按照體制的領域進行歸類，最后進行梳理。列出清單以后進行梳理，制定出我們一個下一階段改革的總體方案。

　　90年代改革用了一個概念，叫最小一攬子的改革方案，總體規劃看起來是一個從最小一攬子的改革方案，這什麼意思呢?就是說，改革不單向突進，因為他是一個系統，這個系統各部分之間有一個互動的關系要協調，所以不能單向突進，要配套改革，叫一攬子。我們現在問題非常多，不可能四面出擊，在一個階段解決所有的問題，那麼，就要挑選出那些關系最緊密的改革項目，提出一個既是一攬子的、但他包含的內容都是最小的，這就是最小的一攬子。

　　這種方案一方面要全社會的參與，再有一個，中央直屬統籌的機構把他編制出一個最一攬子的總體方案，然后在今年晚些時候能夠在中央會議上確認，有一個大體的藍圖可以在晚些的時候全面推出。

　　但是這並不理想，有一些改革是跟其他的改革沒有最大的關聯性的，你就可以相繼隨時推出。比如前幾年，上海服務業營業稅改成增值稅，這對於服務業的發展是一個很重要的改革，他跟其他財稅方面的改革關系不那麼大，但是可以用一個臨時性的措施解決了，所以像上海這個方面的改革在去年開始實行以后，現在幾乎全國的城市都已經進行了。另外一個就是前年從深圳開始的，后來是廣東做的，就是民間組織無主管登記。像這樣的改革，跟其他改革沒有太大的關聯，隨時都可以直接成熟。

　　我們第二步如果做到的，接著就是第三步了。每一步看起來都不容易，第二步可能比第一步還難，第三步比第二步更難，因為我們做好了一個大體的規劃，但是要落實這些改革措施不是那麼容易的。根本的原因就在於，過去這些年所謂特殊既得利益群體，是指靠權力來獲取利益的這樣一些人，這個群體在阻礙改革，因為改革會使他們喪失自己的權力和利益。因此，就需要有很強的執行力，打破這些障礙和阻力。當然這個需要所有公民積極參與，包括企業家們的積極參與，才能夠把這些方案落到實處。（文字來源：鳳凰財經，圖片來源：中歐國際工商學院網站）